黑龙江省人民政府


黑龙江省森林病虫害防治实施办法
黑龙江省人民政府令第15号


《黑龙江省森林病虫害防治实施办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自一九九七年十二月一日起施行。


第一条 根据国务院《森林病虫害防治条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政辖区内一切从事森林经营活动的单位和个人。
森林病虫害防治，是指对森林、林木、种子、苗木及木材的病害、虫害及鼠害的预防和除治。
第三条 省林业行政主管部门主管全省森林病虫害防治工作，市（行署）、县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门主管本辖区内森林病虫害防治工作，由其所属的森林病虫害防治检疫机构负责执行。乡（含镇，下同）林业工作站负责组织本乡的森林病虫害防治工作。
省森林工业主管部门主管本系统的森林病虫害防治工作。
省农垦总局及其他有关部门可按省林业行政主管部门的委托，管理本系统森林病虫害防治工作。
第四条 各级人民政府应当加强对森林病虫害防治工作的领导，把森林病虫害防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划、减灾计划和领导任期目标责任制。
第五条 各级林业行政主管部门应当加强森林病虫害防治检疫机构标准化建设。县以上森林病虫害防治检疫机构应当按编制配备专职防治检疫人员；林场或乡林业工作站应当设一名专职或兼职防治检疫人员（工资由所在单位负责）。
第六条 专职防治检疫人员应当符合下列条件：
（一）具有森林保护、林业助理工程师以上职称；
（二）具有林业中等专业技术学校森林保护、林业专业以上学历；
（三）身体健康。
配备专职防治检疫人员应当经省林业行政主管部门批准。
第七条 各级森林病虫害防治机构、林业院校及科研单位应当加强森林病虫害防治科学研究，推广和应用先进技术，提高科学防治水平。
第八条 森林经营单位和个人从事选种、引种、育苗（种）、造林绿化、抚育管护、采伐运输等生产活动，必须有预防森林病虫害滋生和蔓延的配套措施。重点造林绿化工程建设项目，必须把森林病虫害防治措施纳入造林规划设计，实行同步规划、同步实施、同步检查验收。
第九条 各级林业行政主管部门应当有计划地组织建立无检疫对象以及无其他危险性病虫的林木种苗基地及抗病虫品种繁育基地。各级森林病虫害防治检疫机构应当依法进行产地检疫和调运检疫，必要时可派检疫人员依法定程序进入当地车站、机场、港口、邮局及仓库执行检疫任务。

发现新传入的危险性病虫害，应当严密封锁，迅速扑灭。
各林政检查站在查验木材运输证明的同时，应当查验植物检疫证书。
第十条 铁路、交通、航运、民航、邮电、公安等部门应当按照国家和省的有关规定，配合森林植物检疫机构开展检疫工作，防止危险性森林病虫害的传出和传入。
第十一条 各级林业行政主管部门应当组织和监督森林经营单位和个人，采取有效措施，保护和有计划地繁殖利用林内益鸟、益虫及其他有益生物。
第十二条 省林业行政主管部门应当制定主要森林病虫害预测预报办法，每年综合分析各地的调查数据发布预报，制定防治方案，并定期向林业部和省人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
各市林业行政主管部门应当建立气象哨、选设固定标准地，对主要森林病虫害进行系统监测，综合分析基层单位的调查数据后发布当地预报，制定防治方案，并定期向上级林业行政主管部门和当地人民政府报告森林病虫害的发生和防治情况。
乡林业工作站和林场应当定期组织森林病虫害调查，提出防治方案，并及时向上级林业行政主管部门报告。
对突发性森林病虫害应当及时向当地人民政府和上级林业行政主管部门报告，当地人民政府或林业行政主管部门接到报告后，应当及时组织除治，同时报省林业行政主管部门。
第十三条 省林业行政主管部门应当根据全省森林病虫害发生情况，对危害严重的主要森林病虫害实行综合治理。
第十四条 发生大面积严重森林病虫害时，铁路、民航、交通、海关、气象、物资供应、计划、财政、工商行政管理等部门应当积极配合，在物资供应、交通运输、航空作业计划等方面给予优先安排。县以上地方人民政府或其林业行政主管部门应当根据“谁经营，谁防治”的责任制度
，及时组织除治工作。交界地区的联防联治工作由上一级地方人民政府或其林业行政主管部门负责组织，并对除治工作定期检查。任何单位和个人不得延误或拒绝除治。
第十五条 在森林病虫害防治工作中，实行以营林措施为主，生物、化学、物理防治措施相结合的综合治理措施，逐步扩大生物制剂在林业生产上的应用，保护森林生态环境，提高森林抗御自然灾害的能力。
第十六条 森林经营单位和个人在间伐或小面积皆伐被森林病虫严重危害的林木时，需经县以上森林病虫害防治机构现场鉴定，报省森林病虫害防治机构批准，按有关采伐规定领取《林木采伐许可证》后方可进行。
第十七条 全民所有的森林和林木，属于商品林类的用材林、经济林及薪炭林的森林病虫害防治费用，分别从育林基金、木材销售收入、多种经营收入和事业费中解决。其中育林基金支出的份额在主要森林病虫害发生区应当达到本年度育林基金实际支出的3％以上，重点灾区应当达到
4％；属于公益林类的防护林及特种用途林在工程投资中所含防治费用不足时，由地方人民政府根据财力给予解决。
集体和个人所有的森林和林木的森林病虫害防治费用由经营者负担，地方人民政府根据财力给予适当扶持。集体和个人所有的森林和林木发生大面积暴发性或危险性森林病虫害，确实无力负担全部防治费用的，各级人民政府应当给予补助。
森林病虫害的灾害标准，由省林业行政主管部门统一制定；防治费用的补助办法，由省林业行政主管部门和省财政部门确定。
第十八条 有下列成绩之一的单位和个人，由当地人民政府或林业行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）严格执行森林病虫害防治法规和规章，预防和除治措施得力，在本地区或经营区域内，连续五年没有发生严重森林病虫害的；
（二）预报及时准确，并提出防治合理化建议，被有关部门采纳，获得显著效益的；
（三）在森林病虫害防治科学研究或推广先进的防治技术中，获得市二等奖以上成果的；
（四）在林场或乡以下林业基层单位连续从事森林病虫害防治工作满十年，工作成绩突出的；
（五）在森林病虫害防治工作中有其他显著成绩的。
第十九条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业行政主管部门或其授权的单位责令限期除治、赔偿损失，可以并处100元至2000元的罚款，对主管人员由其所在单位或上级主管机关给予行政处分：
（一）用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或造林的；
（二）发生森林病虫害没有及时除治或者除治不力，造成森林病虫害蔓延成灾的；
（三）隐瞒、虚报或误报森林病虫害情况，造成不良影响和严重后果的。
拒绝、阻碍防治检疫人员依法执行公务未使用暴力的，由公安机关按照国家有关治安处罚的规定给予处罚。
第二十条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的，林业行政主管部门或其授权的单位可以代为除治，其除治费用由被责令限期除治者承担。
森林病虫害发生严重且除治不力的，应当取消其有关达标资格。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
第二十二条 本办法由省林业行政主管部门负责应用解释。
第二十三条 本办法自1997年12月1日起施行。



1997年11月1日
山西省忻州市人民政府办公室


关于印发《忻州市自然灾害救助应急预案》的通知


各县、市、 区人民政府，市直各委、办、局，有关驻忻单位：
《忻州市自然灾害救助应急预案》已经市人民政府同意，现
印发给你们，请认真组织实施。
二00七年九月二十五日



忻州市自然灾害救助应急预案
一、总则
(一)编制目的
建立健全应对突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，保证在严重自然灾害发生时，迅速、高效、有序地实施紧急救助，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，最大程度减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，促进社会和谐发展。
(二)编制依据
依据《国家自然灾害救助应急预案0、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省自然灾害救助应急预案0、 国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我市实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于忻州市行政区域内的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、非人为因素造成的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害、森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害发生后，灾民的转移安置和衣、食、住、医等基本生活救助。
(四)工作原则
预防为主， 以人为本。最大程度地减少突发性自然灾害造成的损失，保障人民群众的生命和财产安全。统一领导，分工负责。在地方各级政府统——领导下，各有关部门各司其职，密切配合，共同做好自然灾害救助的应急工作。分级管理，属地为主。建立健全灾害分级管理、条块结合、以灾害发生地人民政府为主的灾害救助应急管理体制。
二、自然灾害级别划分
根据自然灾害发生的规模大小、危害程度、损失情况，灾情分为特大、重大、较大、一般四个级别：
(一)一次灾害过程造成下列后果之一的为特大自然灾害：
1、农作物绝收面积10万公顷以上；
2、倒塌、损毁民房1万间以上；
3、因灾死亡30人以上：
4、因灾紧急转移安置1万人以上：
5、发生7级以上地震；
6、直接经济损失达5亿元以上；
(二)一次灾害过程造成下列后果之一的为重大自然灾害：
1、农作物绝收面积5—10万公顷：
2、倒塌、损毁民房0．5万间以上， 1万间以下；
3、因灾死亡10人以上，30人以下；
4、因灾紧急转移安置0．5万人以上， 1万人以下；
5、发生6．5-6．9级地震：
6、直接经济损失1—5亿元；
(三)一次灾害过程造成下列后果之一的为较大自然灾害：
1、农作物绝收面积1—5万公顷； 3、因灾死亡3人以上，10人以下；
4、 因灾需紧急转移安置0．2万人以上，0．5万人以下；
5、发生6．0—6。4级地震：
6、直接经济损失0．5一l亿元；
(四)一次灾害过程未达到以上划分标准的均为一般自然灾害。
以上级别划分主要针对自然灾害种类，如遇其它应急救助事项，按市人民政府有关规定执行。
三、启动条件
(一)在忻州市行政区域内，发生特大、重大、较大级别的自然灾害时，启动本预案。
(二)对于条件落后、救助能力特别薄弱的地区，上述标准可酌情降低。
(三)事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助的，视情况启动本预案。
(四)市人民政府决定的其他事项。
四、组织指挥体系及职责任务
市民政局在市人民政府的统一领导下，负责组织、协调、指导和监督全市自然灾害的救助应急工作。出现超出事发地县(市、区)级人民政府救助应急能力的自然灾害时， 市人民政府成立忻州市自然灾害救助应急指挥部(以下简称指挥部)。
指挥部由分管副市长任总指挥，市人民政府相关副秘书长、市民政局局长任副总指挥。
指挥部主要职责为：
1、负责组织、领导全市自然灾害救助应急工作；
2、负责制定和部署自然灾害救助应急措施；
3、负责自然灾害救助应急工作人、财、物的落实；
4、管理下一级自然灾害救助应急指挥部和有关部门的工作；
5、根据灾情发展情况派出现场领导小组，实施靠前指挥：
6、决定请求省政府和其他地区支援；
7、研究解决有关灾害救助应急工作的重大问题。
指挥部下设办公室，办公室设在市民政局。市民政局局长任主任，民政局救灾科科长任副主任。办公室为指挥部日常办事机构。
办公室主要职责为：
1、传达指挥部工作指令及指令的落实；
2、负责收集、掌握、上报、发布灾情信息；
3、制定自然灾害救助的具体方案；
4、协调有关部门做好自然灾害救助应急工作；
5、完成指挥部交办的其他事项。
办公室主任及办公室联系电话： 办公室主任：陈华梁 0350—3034919 2128588
办公室副主任：郝江男(救灾科科长)0350—3034926
办 公 室：0350—3034875
指挥部成员单位有： 市民政局、市财政局、市发改委、市商务局、市水利局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市卫生局、市食品药品监管局、市交通局、市公安局、市建设局、市教育局、市气象局、市地震局、市粮食局、市物价局、市广播电视局、忻州日报社、市工商局、市国税局、市地税局、市邮政局、市移动公司、 市网通公司、市公路局、市红十字会、市电力公司、市农业银行、市建设银行、忻州军分区、武警忻州支队。
指挥部各成员单位职责
市民政局： 负责组织协调灾害救助工作，组织灾情核查；申请、管理、分配救灾·款物；组织紧急转移安置灾民；组织社会各界救灾捐赠、接收工作；组织救灾物资的筹集、储备和调拨工作；组织灾区民房倒塌恢复重建和灾民基本生活安排工作。
市财政局：负责救灾资金的预算、审核、拨付；督促落实地方各级财政救灾款列支，增加救灾投入，做好救灾经费下拨，保证救灾款及时到位。
市发改委：负责灾害救助应急物资保障工作，力口强对民政部门现有的市、县两级救灾物资储备库的建设；负责安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金。
市商务局：负责加强对灾区日常生活用品市场运行和供求形 势的监控，协调救灾应急和灾后恢复日常生活用品的组织供应。
市水利局：负责全市的防汛抗旱工作；负责水情和旱情的测报分析工作；负责洪涝、干旱灾害的灾情评估和上报；负责灾后水利设施的修复。
市国土资源局： 负责会同建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害；负责地质灾害灾情的评估和上报。
市农业局：负责全市动、植物有害生物疫情监测、灾情评估和上报以及动、植物疫情的防治，组织灾民生产自救，灾后农业恢复和发展生产。
市林业局：负责全市森林防火指挥部办公室工作，负责组织、实施森林火灾的预防；负责森林火灾灾害评估、损失统计和上报。
市卫生局：负责组织卫生力量，抢救伤病员；对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情和疾病的发生、蔓延；保证灾区饮用水和食品卫生监督。
市食品药品监管局：负责救灾食品安全的综合监督；负责药品、医疗器械的监督管理。
市交通局：负责提供灾民转移交通工具；负责公路交通设施和被毁坏的公路的抢修，确保运送抢险人员、灾民转移、救灾物资的道路畅通。
市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，预防和打击违法犯罪活动，保证灾区治安稳定和交通有序。
市建设局：负责灾后恢复重建规划、勘察设计、抗灾设防、房屋建筑、恢复建设项目的组织实施及工程项目的竣工验收、备案等工作。
市教育局：负责转移受灾学校，做好灾后学校教育、教学组织工作；协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建，负责对学生进行防灾减灾知识的宣传教育。
市气象局：负责天气、雨情预报和监测，按期发布气象预报，及时提供所需的气象资料，并参与气象灾情现场调查、损失评估等工作。
市地震局：负责全市抗震救灾指挥部办公室工作，负责组织地震灾害的评估和上报工作。
市粮食局：负责救灾粮的组织、调拨、供应工作。
市广播电视局、忻州日报社： 负责救灾工作的宣传报道工作，灾区广播、电视恢复等工作。
市工商局、市国税局、市地税，局：负责灾民外出务工、经商、多种经营等经济活动及有关税费减免工作。
市物价局：负责力口强对灾区市场价格的监测、管理和检查，防止哄抬物价，保持市场价格总水平的基本稳定。
市邮政局、市移动公司、市网通公司： 负责组织协调通信运营企业修复因灾损坏的设施，保障救灾工作通信畅通。
市公路局： 负责优先运送抢险、救灾、防疫等人员和物资， 组织抢修中断的公路，保障运输畅通。
市红十字会：负责组织红十字会会员和志愿者参加灾区伤病人员救治；负责接收国内外其他红十字会对口捐助的物资和资金。
市电力公司：负责对损坏电力设施的恢复及电力调度工作，确保灾区电力供应。
市农业银行、市建设银行：在人民银行忻州中心支行的协调下，按照国家信贷政策， 负责对灾区建设和灾民生活提供必要的信贷资金。
忻州军分区： 协调驻军并发动受灾地区民兵预备役官兵，参加抢险救灾，安抚转移灾民，帮助群众开展灾后重建，维护灾区社会秩序，应付和处置突发事件，消除各种灾害后果。武警忻州支队：组织指挥受灾地区武警部队参加抢险救灾、转移安置灾民，帮助灾区人民恢复重建。
五、灾害预警和灾情报告
(一)灾害预警。气象、水利、地震、国土资源等部门负责灾害监测，根据职责权限，按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害对特定区域内的群众生命财产造成威胁和损失程度，为领导决策和启动预案提供科学依据。
(二)灾情寺艮告。发生特大或重大自然灾害后，灾害发生地县级人民政府应当在第一时间了解掌握灾情，并在2小时内向市级人民政府报告，并同时上报省人民政府；发生较大自然灾害 时，灾害发生地县级人民政府在接到报告后立即向市级人民政府报告。
在特大或重大自然灾害稳定之前，市、县两级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24小时的灾情向市级民政部门上报，市级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报。
灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施、灾区存在的困难和需求。
负责报告突发性自然灾害灾情的机构有：县级以上民政部门、气象部门、水利部门、地震部门、 国土资源部门、县级以上地方人民政府。
六、应急响应
自然灾害救助应急工作遵循分级响应原则，根据自然灾害灾情四个级别的划分，确定相应级别的救助应急响应。
(一)特大自然灾害救助应急响应(1级)
发生特大自然灾害时，县、市人民政府接到报告后立即启动灾害救助应急预案和指挥系统，做好自然灾害救助应急前期处置工作，并向省政府报告灾情；及时派出相关领导和专家组成的工作组赶赴灾区，建立灾害救助前方指挥部，核实灾情，组织灾害救助应急工作；根据灾区所需的救助物资，协调指挥部各成员单位紧急调集或征集物资、交通工具等；紧急转移受困灾民，妥善 安置无家可归人员，提供临时安全住所、提供食品、衣被等生活必需品；及时下拨救灾应急资金；组织动员社会各界开展救灾捐赠活动； 请求省政府及有关部门、相邻市的紧急救助支援；请求省人民政府派出王作组，现场指导市人民政府做好灾害救助应急工作：提请省人民政府向灾区发慰问电。
(二)重大自然灾害救助应急响应(11级)
发生重大自然灾害时，县、市人民政府接到灾情报告后，立即启动本级相关的应急预案和救助应急指挥系统，部署自然灾害应急与救助工作，并向省政府报告灾情。指挥部或指挥部办公室及时派出工作组赴灾区核实灾情：召集有关单位和专家会商灾情，制定灾害救助应急方案；协调指挥部成员单位紧急调集和征集灾害救助物资、交通工具等；组织紧急转移安置受灾群众；为受灾群众提供临时住所、提供食品、衣被等生活必需品；积极向省政府申请并及时下拨救灾应急资金；组织动员社会各界开展救灾捐助活动；必要时，请求省人民政府派出工作组，现场指导市人民政府做好灾害救助应急工作；视情况，提请省人民政府向灾区发慰问电。
(三)较大自然灾害救助应急响应(111级)
发生较大自然灾害时，灾害发生地县级人民政府立即启动本级相关应急预案；开展灾害救助工作，并及时向市人民政府报告。市人民政府接到下一级人民政府或灾害主管部门的报告时，立即启动市级自然灾害救助应急预案， 同时向省人民政府和省民政厅报告灾情。在市政府的统一领导下，各有关部门做好灾害救助应急工作，根据灾区实际情况，组织调集灾害救助应急物资，为需要紧急转移安置的群众提供临时住所、提供食品、衣被等生活必需品：及时下拨救灾应急资金：组织动员本行政区域内的社会各界开展救灾捐助工作；必要时市人民政府可派出工作组赶赴现场，协助县级人民政府做好灾害救助应急工作和请求省有关部门现场勘查灾情、指导帮助灾害救助应急工作；视情况，提请省人民政府向灾区发慰问电。
(四)一般自然灾害救助应急响应(1V级)
发生一般自然灾害时， 灾害发生地县级人民政府立即启动县级相关应急预案和县级灾害救助应急指挥系统，部署自然灾害救助应急工作，及时核实并上报灾情，根据灾害发生发展情况，组织转移、安置受灾群众，及时下拨救灾资金，为灾民提供临时住所、衣被、食品等生活必需品； 必要时， 灾害发生地市级政府可派出工作组赶赴现场，协助县级人民政府做好灾害救助应急工作；视情况，请求省人民政府现场勘查灾情、指导帮助灾害救助应急工作。
(五)应急响应结束
灾区生产、生活秩序基本恢复后， 由自然灾害救助应急指挥部决定终止应急响应，应急响应结束。
七、应急保障
(一)资金保障 1、市财政局做好市级救灾资金的预算，并根据灾情程度合理安排、及时拨付救灾资金。
2、市、县两级政府加大救灾资金的投入力度。
3、救灾资金预算不足时， 市、县两级财政安排预备费重点用于灾区群众生活救助。
4、市民政局、市财政局积极争取省级和中央救灾资金的补助。
(二)物质保障
1、在发改委突发公共事件应急物资储备供应管理机构的统一安排下， 民政部门加强现有的市、县两级救灾物资储备库建设，逐步建立多部门、分级别、分类别的救灾物资储备机制，储备救灾应急必备物资。
2、 民政部门要建立自然灾害救助应急物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
3、 民政部门要建立健全救灾物资紧急采购、调拨、运输制度。
(三)通信与信息保障
利用现代科技手段，建立完善自然灾害灾情数据库和信息平台建设， 实现与中央、与省、县、与各部门之间的灾害灾情信息共享。
(四)其他保障
1、 民政部门要完善救灾捐助工作应急预案， 规范救灾捐赠 活动的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节，创造良好的自然灾害救助捐赠社会氛围。
2、 民政部门应经常性地组织开展社区减灾活动， 宣传普及自然灾害预防、避险、 自救、互救的常识，提高公民灾害应急能力，增强防灾减灾意识。
3、 民政部门要会同国土、地震、水利等有关部门，共同规划建设灾区群众紧急转移目的地和灾民安置场所(县级应急预案要明确转移目的地和避难、安置场所的具体地点及各避难、安置场所接纳灾民的地域或范围划分)。
八、灾后救助与恢复重建
灾情稳定后， 灾害发生地各级人民政府应尽快制定灾后救助和恢复重建方案，救助与恢复重建工作要坚持“依靠群众、依靠集体，生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持’’的救灾工作方针。
(一)灾后救助。民政部门对确认需政府救济的缺粮缺钱无自救能力的受灾群众，发放《灾民救助卡》， 凭卡领取救济粮和救济金；对有偿还能力但暂时无钱购粮且缺粮面较大的重灾区，由政府担保，实行开仓借粮；对缺衣少被的通过社会捐赠和政府救济等多种渠道帮助解决。鼓励灾区群众开展亲邻之间互助互济活动，鼓励和组织灾区群众外出务工，生产自救。
(二)恢复重建。灾害发生地县级人民政府结合本地实际，制定恢复重建规划、重建进度、资金支持和检查落实等工作方 案。有关部门要制定和落实重建的优惠政策，简化手续，依法减免税费，平抑物价，确保恢复重建工作顺利进行。
九、附则
(一)总结
特大、重大和较大自然灾害救助应急工作结束后，指挥部要适时对救助应急工作进行总结，对在救助工作中做出突出贡献的先进单位和个人，由市、县人民政府进行表彰；对在自然灾害救助应急工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助应急工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)预案管理
1、 本预案由市民政局负责制订，并根据实施中发现的问题适时修订，修订后报市人民政府批准。
2、 县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门制定本行政区域内的自然灾害救助应急预案，并报本级人民政府批准后实施，同时报市民政局备案。
(三)本预案由市民政局负责解释并组织实施。
(四) 本预案自印发之日起实施。