辽宁省人大常委会


沈阳市城市房屋租赁管理条例

　（2007年8月29日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过；

2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

　　
　　第一条 为了加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保障城市房屋租赁当事人（以下简称当事人）的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本市城市国有土地上的房屋租赁管理。
　　第三条 本条例所称城市房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付房屋租金的行为。
　　下列情形视为城市房屋租赁行为：
　　（一）以合作、合伙经营等名义提供房屋供他人使用，不承担经营风险而获取固定收益的；
　　（二）将房屋分割提供给他人使用并获取固定收益的；
　　（三）以其他方式转让房屋使用权获取固定收益的；
　　（四）法律、法规规定应当视为租赁的其他行为。
　　第四条 市房产行政管理部门是本市城市房屋租赁的行政主管部门，负责本条例的实施。
　　市房屋租赁管理机构负责本市城市房屋租赁管理的日常工作。
　　县(市)房产行政管理部门是本行政区域内城市房屋租赁的行政主管部门。
　　公安、工商、税务等有关部门，应当在各自职责范围内做好城市房屋租赁管理的有关工作。
　　第五条 取得房屋所有权证明的城市房屋，方可出租。
　　第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：
　　（一）共有房屋未经共有人书面同意的；
　　（二）属于违法建筑的；
　　（三）不符合安全标准的；
　　（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地权利的；
　　（五）法律、法规规定不得出租的其他情形。
　　第七条 城市房屋租赁，当事人应当依法订立书面房屋租赁合同。
　　市城市房屋租赁行政主管部门应当公布房屋租赁合同示范文本，供当事人参照使用。
　　第八条 城市房屋租赁实行登记备案制度。
　　订立、变更、终止租赁合同的，当事人应当向城市房屋租赁行政主管部门登记备案。
　　经原出租人同意，承租人转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并到城市房屋租赁行政主管部门办理登记备案手续。
　　第九条 当事人应当自房屋租赁合同签订之日起30日内，持下列材料到城市房屋租赁行政主管部门办理登记备案手续：
　　（一）房屋租赁合同；
　　（二）房屋所有权证明；
　　（三）当事人合法有效证件。
　　转租房屋的，还须提供原出租人的书面同意材料。
　　出租共有房屋的，还须提交共有人同意出租的书面证明。
　　当事人应当对其提交材料的真实性负责。
　　第十条 当事人可以书面约定由一方办理登记备案手续，也可以书面委托他人或者从事房屋租赁业务的经纪机构代为办理登记备案手续。
　　委托办理登记备案手续的，须提交委托书和代理人合法有效证件。
　　第十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当按照管理权限，本着便民的原则，指定房屋租赁登记备案的部门和地点，设置咨询电话，并向社会公布。
　　第十二条 城市房屋租赁行政主管部门应当对当事人提交的材料进行核实。符合规定的，予以登记备案，并出具房屋租赁登记备案证明；不符合规定的，不予登记备案，并书面告知理由。
　　第十三条 房屋租赁登记备案证明不得伪造、涂改、转借、转让。
　　房屋租赁登记备案证明遗失的，可以向原登记备案机关申请补发。
　　第十四条 有下列情形之一的，城市房屋租赁行政主管部门应当注销房屋租赁登记备案证明，并书面告知当事人：
　　（一）申报材料不实的；
　　（二）房屋灭失的；
　　（三）城市房屋租赁行政主管部门工作失误，造成登记备案错误的。
　　第十五条 房屋出租人应当遵守下列规定：
　　（一）不得将城市房屋出租给无合法有效证件的承租人；
　　（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；
　　（三）法律、法规的其他有关规定。
　　第十六条 房屋承租人应当遵守下列规定：
　　（一）如实向出租人提供合法有效证件，属于外来人员的，及时办理居住登记；
　　（二）不得改变房屋规划许可确定的使用用途；
　　（三）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；
　　（四）法律、法规的其他有关规定。
　　第十七条 从事房屋租赁业务的经纪机构应当遵守下列规定：
　　（一）查验当事人、代理人的证件、委托书和房屋所有权证明；
　　（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；
　　（三）告知当事人办理房屋租赁登记备案手续；
　　（四）建立房屋租赁业务记录；
　　（五）接受当事人委托，代为办理房屋租赁登记备案；
　　（六）法律、法规的其他有关规定。
　　第十八条 城市房屋租赁行政主管部门应当建立房屋租赁信息网络，开辟信息发布渠道，定期为当事人提供信息服务，对房屋租赁信息实行动态管理。
　　第十九条 城市房屋租赁行政主管部门应当对从事房屋租赁业务的经纪机构加强管理，并建立其从业信用档案。
　　第二十条 城市房屋租赁行政主管部门发现利用出租房屋从事违法活动的，应当及时告知有关部门。
　　第二十一条 城市房屋租赁行政主管部门应当与公安、税务、工商等部门建立信息共享制度，互通房屋租赁信息。
　　公安、税务、工商等部门发现当事人未办理房屋租赁登记备案的，应当及时告知城市房屋租赁行政主管部门。
　　第二十二条 居民（社区）委员会应当协助城市房屋租赁行政主管部门和公安、税务、工商等部门做好出租房屋的管理工作。
　　第二十三条 违反本条例第八条、第九条规定，当事人不按规定办理登记备案手续的，由城市房屋租赁行政主管部门责令限期补办。
　　第二十四条　违反本条例第十三条、第十五条规定，有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚：
　　（一）伪造、涂改房屋租赁登记备案证明的；
　　（二）出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的；
　　（三）出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的。
　　第二十五条 城市房屋租赁行政主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本市集体土地上的房屋租赁，参照本条例执行。
　　第二十七条　本条例自2007年12月1日起施行。


贪官的掩盖术

贪污受贿是丑恶的行为，人皆知也。而一些官员却控制不了自己的欲望，干下件件令本人都胆颤心跳的事。为了逃避法律的制裁，就千方百计地隐蔽见不得人的事情。揭示一下贪官的掩盖术，对我们认识“庐山真面目”、揭露腐败行为，不无帮助。
1、表白术。一些贪官经常借机表白自己的廉洁，有的甚至对天发誓。陕西省“3·25”即开型体育彩票造假案发生后，陕西体彩中心主任贾安庆在一次新闻发布会上信誓旦旦地说：“我拿人头担保，体彩工作人员没有作假。”但这位贾主任暗中已收受他人贿赂达13万元，岂能不参与作假！沈阳市煤气总公司副总经理兼沈阳市炼焦厂厂长孙兆凯2003年7月10日所作的述廉报告中竭力表白：“从未利用职权收受任何单位、个人的现金、有价证券和支付凭证”，并在《述廉自律承诺书》上亲笔签名。而同年9月，他毫无顾忌地收受市炼焦厂供销科副科长刘百利送的人民币2万元。这位表白廉洁的人士，先后收受贿赂达30万元。
2、豪言术。这些贪官大言不惭，逢会必讲廉政建设，遇人常谈拒绝腐败，竭力塑造自己坚决反对贪污贿赂的形象。中央电视台1994年夏拍摄《东方之子——成克杰》时，成克杰面对镜头装出一副悲天悯人忧国忧民的样子，声泪俱下地说：“看到灾区人民受苦受难，我真不好受呀!这些人也是爹妈生的，也是有血有肉啊，我也是爹妈生的，也是有血有肉。他们好苦呀！”又慷慨激昂地说：“我要书写一些老百姓永远不会忘怀，认为我没有偷懒，正在努力为他们作贡献的历史，当然我绝不会书写相反的历史。”成克杰还常常教育部下：“要用好人民给予我们的权力，权力是双刃剑，用得好是工作利器，用不好就会反伤自身。”“钱，生不带来，死不带去，要那么多干什么？”可就是他，受贿达4000万元，书写了绝然相反的历史。
3、壮举术。此类贪官不仅“言教”，而且还“身教”，具有极大的欺骗性。广西柳州市邮政局办公室原主任王铁权，在任柳州市邮电局基建科长期间，在邮电局系统第一个采用招标、议标发包工程，深得领导和职工的称赞。在管理本局基建项目过程中，还主动向局里上缴回扣100多万元，但他暗底里却索贿30万元。他说：“明里将大头回扣交公，自己暗中少要些回扣，这样做不容易被人怀疑，不容易出事。”好一个绝妙的掩盖术。
4、歌颂术。一些贪官为了伪装自己，不惜动用一切可以动用的方法、力量，来为自己“歌功颂德”。广西钦州市交警支队原副队长兼市公安局机动车检测中心原主任黄祥欢，靠走私、贪污受贿获赃款1200万元，为了掩盖自己的罪行，他竟花费百万余元买通媒体，使自己的名字出现在《中华改革英杰》、《中国当代改革者》和《中国改革者风采》上，还花大价钱在广西一家报纸上以《能人黄祥欢》为题进行大肆吹捧。河南灵宝市地税局原副局长卫建设“歌颂术”的工夫做得更加到门，这样一个受贿160万元、巨额财产来源不明达300万元的大贪官，却恬不知耻地让人以他为原型，编造了一个催人泪下的小品《稽查局长》，说是一个税务局长勤奋工作，身患重病，因清正廉洁而无钱治病，女儿为治他的病到处去拣易拉罐卖了70余元，结果还捐给了希望工程。
5、装贫术。贪污受贿使贪官暴富起来，但显露财富，肯定是不安全的，故有的贪官就拿出了“装贫术”。武汉市原市政建设管理局局长明九斤，时时不忘制造一个苦出身局长“艰苦朴素、清正廉洁”的假象，穿的衣服、裤子、皮鞋都是便宜的大路货，有时还穿着破了大窟窿的袜子。就是这位表面清廉的局长，从1998年11月到2001年9月，在不到三年的时间内，仅收受市政监理公司张守刚的贿赂，累计就多达40．5万元。
6、光环术。这种贪官想方设法罗取各种荣誉称号，拼命往自己身上贴金，以此来掩盖住贪污受贿行为。李耀，是江苏省泗阳县几乎家喻户晓的人，一个拥有4000多人的国有中型棉纺企业的厂长兼党委书记，一个被各种荣誉和光环笼罩着的人物：全国纺织系统劳模，江苏省劳模，优秀企业家，数家报刊在显著位置以“托起夕阳的人”为题刊登文章，颂扬他的“先进事迹”。他办公桌抽屉里的优秀党员、先进工作者的荣誉证书达15本之多。然而，这一切辉煌却掩盖着极端的腐败。几年来，李耀利用联系业务，厂里搞基建，安排、调动工作，调换工种等收受贿赂高达30余万元。
贪官们大概都明白，廉洁和腐败是水火不相容的，用廉洁的形象来掩盖腐败的本质，是最好的方法了，故常常用上述伎俩来为自己披上美丽的画皮。我们要警惕呵——他们的廉洁，完全是为了腐败！



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