贵州省贵阳市人大常委会


贵阳高新技术产业开发区条例

(2010年12月30日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　2011年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)



　　第一条　为了促进贵阳国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设和发展，规范高新区管理和服务，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在高新区从事高新技术产业以及与高新技术产业相关的活动，应当遵守本条例。
　　本条例所称高新区，是指经国务院批准设立，发展高新技术产业的区域，包括金阳科技产业园、贵阳高新技术生态产业经济带、新天高新技术工业园以及市人民政府确定的其他区域。
　　第三条　市人民政府应当将高新区的建设和发展，纳入本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划。
　　市人民政府应当设立高新技术产业发展专项资金，用于高新技术产业发展、科技型中小企业技术创新、创业投资引导、孵化、培育高新技术企业。
　　第四条　贵阳国家高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会) 是市人民政府的派出机构,按照市人民政府授予的职权，在高新区内行使市级经济管理和行政管理权限，履行下列职责：
　　（一）贯彻国家、省、市实施高新技术产业发展的法律、法规和各项方针政策，制定和实施高新区各项管理制度和规定，建立完善服务体系，创造和维护良好的投资环境；
　　（二）根据贵阳市城市总体规划，会同城乡规划主管部门组织编制高新区详细规划，编制高新区产业发展规划，经批准后组织实施；
　　（三）组织实施高新区的综合配套改革，指导高新区内企业建立适应社会主义市场经济和高新技术产业发展要求的现代企业制度、劳动人事制度、分配制度，培育发展各类市场和社会中介组织；
　　（四）统筹、协调、管理高新区的经济技术协作和招商引资；
　　（五）承办市人民政府交办的其他事项。
　　第五条　市人民政府有关部门和有关区、县人民政府应当支持、协助高新区管委会做好管理和服务工作。
　　高新区管委会应当支持高新区所在地有关区、县发展经济，形成相互促进的合作机制。
　　第六条　高新区应当建立精简高效的管理体制。
　　鼓励和支持高新区改革、创新人事管理制度，建立多种形式的用人机制和分配激励机制。
　　第七条　市人才资源开发资金应当优先用于高新区的人才培养和引进。对高新区引进的高层次人才,市人民政府有关部门应当按照本市引进人才的有关规定优先办理聘用、录用、户籍等有关手续。
　　第八条　高新区内的建设用地，由高新区管委会根据市人民政府授权，依据土地利用总体规划和年度计划，实行统一征收、开发、出让、管理。
　　高新区应当节约集约利用土地，提高单位土地面积的投资强度和产出效率。
　　高新区的土地收益留存部分用于高新区的土地开发、基础设施建设和改善投资环境。
　　第九条　根据高新区发展需要，工商、税务等相关部门，可以在高新区内设立派出机构或者分支机构，依法为企业和其他市场主体提供服务。
　　第十条　高新区应当按照国家确定的高新技术领域，结合本地实际，重点发展新材料、新能源、航空航天、先进制造、电子信息、生物医药等高新技术产业，并且根据经济、社会发展需要和国家产业政策，适时调整产业发展方向。
　　鼓励和支持金融、现代物流、服务外包、网络信息、创意设计等现代服务业以及为高新技术产业服务的其他产业的发展。
　　第十一条　鼓励和支持企业、其他组织和个人，在高新区投资兴办高新技术企业，设立研究开发机构或者地区总部。
　　高新区的高新技术企业，享受国家、省、市以及高新区的有关优惠政策。
　　第十二条　市人民政府应当支持高新区完善高新技术产业扶持政策，优化发展环境。市技术改造资金和应用技术研究与开发资金应当重点保障高新区的技术改造和高新技术应用研究与开发。
　　第十三条　加强对高新区项目的扶持，高新区内获得国家、省、市资金扶持的项目，高新区按照相应比例予以资金匹配。
　　第十四条　鼓励和支持企业、高等院校、科研机构以及个人在高新区从事技术创新项目的研究、开发，进行专利申请、商标注册、软件著作权登记。对取得自主知识产权并且在高新区实施产业化的机构和个人予以扶持。
　　第十五条　高新区设立专项资金，支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织在高新区兴办综合孵化器或者各类专业孵化器。经认定的孵化器，享受国家、省、市和高新区的有关优惠政策。
　　第十六条　高新区应当加强留学归国人员创业园、大学生创业园等特色园区建设。
　　鼓励、扶持留学归国人员、大学毕业生及其他人才在高新区创业。
　　第十七条　鼓励符合执业资格条件的组织和个人依法在高新区设立各类中介服务机构，经认定为高新技术产业服务的中介服务机构，可以享受高新区的有关优惠政策。
　　第十八条　鼓励各种投资主体在高新区开展风险投资活动，设立风险投资机构。
　　风险投资机构可以通过企业并购、股权回购、证券市场上市等方式回收其风险投资。
　　第十九条　高新区内的企业应当按照环境保护、安全生产、劳动保护、职业卫生等方面的规定，优化生产环境，加强安全生产管理，创造良好的劳动条件。
　　第二十条　高新区应当建立完善招商引资激励机制，对在招商引资工作中做出显著成绩的组织和个人予以奖励。
　　第二十一条　高新区管委会应当对高新区内需申报认定高新技术的企业提供服务，协助企业申办有关手续。
　　第二十二条　高新区管委会应当公开有关优惠政策、办事项目、程序、时限、服务承诺以及其他依法应当公开的政务信息，为高新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
　　第二十三条　高新区行政事业性收费的项目、范围、标准应当公布。
　　除国家和省人民政府规定的收费外，任何单位不得向高新区内的企业和其他市场主体收取费用。
　　第二十四条　除依法进行以及省、市人民政府明确规定的检查外，任何单位和组织不得擅自入区检查。实施检查不得干扰、妨碍被检查单位正常的生产经营秩序。
　　第二十五条　对违反本条例第二十三条规定的收费、第二十四条规定的检查，高新区的企业和其他市场主体有权拒绝，并且有权对侵犯其合法权益的行为向高新区管委会投诉。
　　高新区管委会对属于职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起10日内进行处理；属于市人民政府有关部门职权范围的，应当在3日内移送有关部门处理，有关部门应当在接到移送投诉之日起10日内进行处理。处理结果应当书面告知投诉人。
　　第二十六条　高新区管委会、有关行政部门及其工作人员，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由有关机关依法给予行政处分：
　　（一）不依法公开政务信息和本条例规定的有关事项的；
　　（二）不依法履行职责，或者滥用职权，损害企业、其他市场主体合法权益的；
　　（三）利用职权徇私舞弊，谋取非法利益的；
　　（四）其他违法行使职权的行为。
　　第二十七条　市人民政府应当依据本条例规定，适时制定公布有关优惠、扶持、奖励的具体办法。
　　第二十八条　本条例自2011年6月1日起施行。



安徽省巢湖市人民政府办公室


关于印发巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法的通知




各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，巢湖经济开发区管委会：

经市政府同意，现将《巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。




二〇一一年六月十五日





巢湖市服务业发展引导资金使用管理暂行办法



第一条　为加强服务业发展引导资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，有效引导和促进服务业发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发改委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条　巢湖市服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）由市级财政预算统一安排，专款专用。

第三条　引导资金主要用于服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴产业, 用于支持产业化起步阶段且市场前景好的服务业项目建设，促进服务业的集群化、市场化、社会化和规模化发展。

第四条　引导资金使用原则。

（一）引导为主。引导社会资金对服务业项目的投资，促进服务业加快发展。引导资金比例控制在项目总投资额的10%以内。

（二）择优扶持。支持经济效益和社会效益较好的服务业项目建设。

（三）对县（区）纳入扶持范围的项目，县（区）财政必须按所扶持资金不低于1：1的比例进行配套。

第五条　引导资金投资方式为投资补助或贴息。

本办法所称投资补助，是指对服务业建设项目给予的投资资

金补助。本办法所称贴息，是指对使用了中长期银行贷款的服务业建设项目给予的贷款利息补贴。

第六条　市发改委根据国家、省和市委、市政府的方针政策，确定引导资金年度使用方向和支持重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好引导资金项目。

第七条　申请使用引导资金，应具备下列条件：

（一）建设项目符合引导资金使用方向和支持重点。

（二）建设项目已经市级以上发改委核准或备案。

（三）项目单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度。项目法人一般是企业，公益性强的项目还可以由事业单位作为项目法人。

（四）项目法人应按照申请资金额的1：10以上比例投入建设项目。

（五）项目建设的外部条件、自有资金和银行贷款等已基本落实，项目一般在1－2年内建成。

第八条　申请引导资金的投资项目应按本办法第九条规定的申报程序和投资政策的要求，向市发改委、市财政局报送资金申请报告。

第九条　申报程序。

（一）申请引导资金的投资项目业经市级以上发改委核准或备案。

（二）项目的资金申请报告须经县（区）发改委审查后报送市发改委；市直单位投资项目的资金申请报告可直接报送市发改

委、市财政局。

第十条　资金申请报告应包括以下主要内容：

（一）项目单位的基本情况和财务状况；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、各项建设条件落实情况等；

（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因及政策依据；

（四）项目建成后的经济和社会效益分析；

（五）其它需要申报的内容。

第十一条　资金申请报告应附以下文件：

（一）市级以上发改委项目核准或备案文件；

（二）资金筹措方案及其有效凭证或证明；

（三）建设用地落实的有效证件；

（四）工程规划许可的有效证件；

（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（适用于对环境造成较大影响的服务业项目）；

（六）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责声明；

（七）其它应该提交的文件。

第十二条　申报时间。每年9月份申报下一年度引导资金。

第十三条　市发改委、市财政局对申请引导资金的投资项目进行审核，符合要求的，予以登记受理；申报材料不齐全的，一次性告知申报单位补齐材料；不符合申报要求的，不予受理。

第十四条　对项目单位的资金申请报告，市发改委会同市财政局组织评审，按照得分由高到低提出资金安排意见，按照程序进行公示后，由市发改委下达投资批复文件。

第十五条　市财政局根据市发改委投资批复文件拨付服务业发展引导资金。

第十六条　使用引导资金的投资项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变项目建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助或贴息资金。

第十七条　市财政局按照专户管理、专款专用的原则，负责引导资金的管理和拨付，当年如有结余，转结下年继续使用。

第十八条　项目建设单位按照项目建设程序负责项目的建设和管理，并定期向市发改委报告资金使用情况和项目建设进度，按期完成建设任务。

第十九条　市发改委会同相关部门负责对所属建设项目的监督管理，及时协调处理项目建设中问题，对项目建设进行评估和组织验收。

第二十条　对专项资金使用实行责任追究制度。市发改委会同有关部门适时组织对已经批复的投资项目进行考评，考评不合格或没有开工建设的项目，取消专项资金补助；对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经行为，一经发现，市发改委会同市财政局除立即收回全部专项资金外，并按照国家有关法律予以严肃处理。

第二十一条　本办法自印发之日起施行，市发改委、市财政局负责解释。