江西省景德镇市人民政府


第８号


《景德镇市封山育林管理办法》已经１９９５年９月２９日市人民政府第６２次常务会议通过，现予发布施行。



代市长: 舒晓琴

一九九五年十月六日

景德镇市封山育林管理办法

　　第一条 为培育和保护森林资源，充分发挥森林的生态效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国森林法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市范围内对天然次生林采取封山育林措施培育和保护森林，均适用本办法。

　　第三条 封山育林必须坚持“以封为主，封育结合”和“谁封山，谁管护；谁投入，谁受益”的原则。

　　第四条 具备下列条件之一者，可进行封山育林。
　　（一）有培育前途的疏林地；
　　（二）每公顷有灌木丛７５０个以上的山场地块；
　　（三）每公顷有针叶树幼苗、幼树９００株以上或阔叶树幼苗、幼树６００株以上的山场地块；
　　（四）分布有珍贵、稀有树种，经封育可望成林的山场地块；
　　（五）具有永久保留价值的风景林区、自然保护区；
　　（六）人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地、水土流失区；
　　（七）水库周边，坡度大于２５度，易发生水土流失，不宜人工造林的山场。
　
　　第五条 封山育林应当因地制宜划分全封、半封或轮封三种类型。根据封育山场的具体情况，确定合理的封育期。
　　全封：封育期间，禁止采伐、放牧、割草和其他一切不利于林木生长繁育的人为活动。
　　半封：在林木生长季节实行封禁，其余时间在严格保护目的树种幼苗、幼树的前提下，可以有　　计划、有组织地进行砍柴、割草、采集等活动。
　　轮封：将封育区划片分段，轮流封禁。
　　
　第六条 封山育林区域划分为甲、乙、丙三级。
　
　　甲级封山育林区：２０６国道、皖赣铁路两侧各不少于５００米的山脊以内的封山区，以及具有永久保留价值的风景林区、自然保护区。

　　乙级封山育林区：景波、景婺、景瑶、乐德、乐弋、乐涌、乐波公路两侧各不少于５００米的山脊以内的封山区以及共产主义水库、民兵水库、玉田水库、山田水库集水区内的封山区。
丙级封山育林区：甲、乙级以外的封山区。

　　第七条 封山育林实行计划管理，按封山育林规划和年度计划搞好作业设计。
各级林业主管部门应根据当地实际制订封山育林长远规划和年度计划。县（市、区）林业主管部门根据市林业主管部门批准的规划和下达的年度计划，组织设计、监督施工，检查实施情况。

　　第八条 封山育林实行生产责任制，国有和集体的封山育林地，由国有林场和乡、村或集体林场负责封育；群众的自留山、责任山，适宜封山育林的或规划封山育林的，由乡、村组织群众自封或联户封育。

　　第九条 各级林业主管部门和乡、村，应大力进行封山育林宣传教育，在封山育林区要树立封山标牌。

　　第十条 林业主管部门和乡（村）或集体林场，在不同类型和不同管理措施的封山育林区，要设立固定标准地，定期观察记载，摸索封育规律，并建立、健全技术档案。

　　第十一条 封山育林必须严格执行审批制度。各封山育林区的开封、次生林改造与变更规划设计必须严格审批手续。
　　（一）甲级封山育林区由县（市、区）林业主管部门审核，报市林业主管部门批准。
　　（二）乙级封山育林区由乡林业工作站审核，经县（市、区）林业主管部门批准，报市林业主管部门备案。
　　（三）丙级封山育林区由乡（镇）林业工作站审核，经县（市、区）林业主管部门批准或由县（市、区）林业主管部门授权乡（镇）林业工作站批准，报县（市、区）林业主管部门备案。
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　　第十二条 封山育林实行行政首长负责制。林区各级人民政府对封山育林工作负有行政领导责任。林区各级政府应成立封山育林领导小组，组长分别由分管林业的领导担任，具体负责当地的封山育林工作，村委会与村民小组也应成立相应的山林管理小组。

　　第十三条 封山育林区应当配备专职或兼职护林员。
　　护林员人选必须由乡（镇）林业工作站审查推荐，经县（市、区）林业公安部门考核，考核合格后发给护林员证，方可担任护林员。封山育林单位应落实好护林员的报酬，切实维护护林员的合法权益。

　　第十四条 各封山育林区必须依据本办法，订立切实可行的管理制度，管理制度应包括封育山场名称、封育面积、封育界址、封育方式、封育年限、护林员姓名、职责、奖惩办法等。

　　第十五条 林区各级人民政府根据当地实际设立封山育林专项基金。专项基金可通过多渠道筹集。专项基金应专户储存，专款专用，主要用于培训、建档与奖励等。专项基金由林业主管部门负责管理，资金的使用由封山育林领导小组决定，并接受各级财政、审计部门的监督、审计。

　　第十六条 各级林业主管部门代表同级政府，对所辖林区当年的封山育林计划实施和工作开展情况，进行检查验收和考核，并对检查验收和考核结果予以通报。

　　第十七条 林区各级人民政府对封山育林成绩显著的单位与个人，应予表彰、奖励。对违反本办法的单位和个人，应追究单位领导和当事人的责任，并根据有关法律、法规由林业主管部门进行处罚。情节严重的由司法机关依法惩处。封山育林具体奖惩标准及办法，由市林业主管部门另行制订，报市政府审批后实施。

　　第十八条 本办法由市林业局负责解释。



重庆市人大常委会


重庆市高等级公路管线工程建设管理条例
四川省人大常委会


（1996年3月28日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年6月18日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条 为了加强高等级公路管线工程建设管理，促进高等级公路和管线工程建设协调有序地进行，保障设施完好和安全畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国公路管理条例》等法律、法规，结合重庆市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内高等级公路用地范围内的管线工程的建设管理。
本条例所称高等级公路是指高速公路和一、二级汽车专用公路，管线工程是指电力、通讯、供气、供热、给水、排水、输油管线和沟渠等建设工程。
第三条 高等级公路管线工程建设遵循统一规划、同步建设的原则。
第四条 高等级公路管线工程建设，由市公路主管部门按照城市规划的要求组织有关管线工程建设单位实施。
城建、市政、公用、电力、电讯、石油等部门，应当按照各自的职责分工，协助公路主管部门实施本部门职责范围内的有关管线工程。
第五条 市、区（市、县）人民政府制定国民经济和社会发展计划，应当根据城市规划，合理安排有关管线工程和高等级公路的同步建设。
因使用单位的原因不能与高等级公路同步建设的管线工程，可由高等级公路建设单位与有关使用单位签订委托建设协议后筹资预建，予以有偿出租或者转让。
在已经预建有管线通道的同一走向上，规划管理部门不得审批同类管线工程项目。
第六条 凡新建、改建高等级公路，市公路主管部门应于工程项目获准立项时，将该工程的有关技术资料通知市规划管理部门和有关管线建设主管部门和建设单位。


市规划管理部门应将高等级公路工程沿线附近地区的规划或规划动态和有关技术资料及时提供给有关管线建设主管部门和管线建设单位。
各有关管线建设单位应于公路工程进行初步设计之前，将公路工程有关的管线建设计划及有关资料分别送交市公路主管部门和市规划管理部门。
第七条 市公路主管部门在公路工程初步设计前，会同规划管理及有关部门和管线建设单位，共同对公路工程与相关的管线工程进行统筹规划，并将方案报市规划管理部门审批后纳入工程设计。
第八条 与高等级公路同步建设的管理工程，其土建工程项目，由管线建设单位委托高等级公路建设单位统一设计；也可由管线建设单位自行设计，但应当与高等级公路工程设计协调一致，有关的技术设计资料，由高等级公路建设单位审核确认。
各种管线土建工程作为高等级公路工程的组成部分，应当纳入高等级公路工程统一组织招标、施工、监理。
第九条 安排列入高等级公路同步建设的管线工程项目经审批后，任何单位和个人不得随意更改。
第十条 对未报管线建设计划不能安排与高等级公路同步建设的管线工程，不得在高等级公路用地范围内建设。
第十一条 与高等级公路平行建设的地下管线，应设置在车道以外，不得在车道下平行铺设。横穿高等级公路的地下管线，应建有便利维修的专用涵洞。在高等级公路建成后要求铺设的，应报经市公路主管部门审查同意后，从公路桥梁、地道或其他指定地点通过。
第十二条 在已竣工的高等级公路两侧规划控制红线范围内建设地下管线工程的，按以下规定办理：
（一）涉及公路用地范围内的，向市公路主管部门申报，并报经市人民政府批准；
（二）不涉及公路用地范围内的，由市规划管理部门征得市公路主管部门同意后批准。
只需横跨高等级公路用地范围的，经市公路主管部门同意后，由市规划管理部门批准。
第十三条 在高等级公路两侧规划控制红线范围内禁止架设与公路平行的各类架空管线。横跨公路的架空管线，其支撑管线的杆柱支架，应设置在公路用地范围以外。跨越公路车行道上空的管线，应当留足距高等级公路路面的安全距离。
在城市规划区内的高等级公路上设置架空管线按经过批准的规划方案办理。
第十四条 对涉及已竣工高等级公路用地范围内的管线工程，管线建设单位必须于工程施工前向市公路主管部门办理以下手续：
（一）就开挖工程与复原工程所需的时间及其他有关事项，与公路路政管理机构达成书面协议，并缴纳路产损失赔偿费；

（二）持路政管理机构出具的路产损失赔偿费证明，向市公路主管部门申请核发公路开挖许可证；
（三）在管线工程放线后，由市公路主管部门会同市规划管理部门共同验线后才能施工。
第十五条 管线施工单位在铺设管线的施工作业中，应严格加强现场管理，禁止发生不按验线后的线路走向开挖，扩大开挖宽度，非地质原因改变开挖深度，乱甩弃土、乱堆材料，损坏公路设施等妨碍公路快速安全运行和路产完好的行为。
第十六条 在高等级公路用地范围内建设的管线设施，由各管线单位负责管理和维修，并依法承担相应的法律责任。各管线单位在管理和维修上应服从高等级公路管理的要求。进入公路用地范围内进行施工、维护、维修作业，应按章办理手续，遵守有关管理规定。公路主管部门应当为
各管线单位提供方便。
第十七条 在已建或已批准规划建设管线范围内建设高等级公路的，按照国家有关规定，建设单位应先征得管线单位同意，签订改建管线工程的有关协议，并依法予以补偿。
第十八条 违反本条例规定，擅自占用、利用或损害高等级公路路产的，由公路路政管理机构依法进行处罚。
违反城市规划管理的，由规划管理部门依法查处。
第十九条 当事人对行政机关作出的行政处罚不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十条 重庆市人民政府可以根据本条例制定有关实施办法。
第二十一条 本条例具体应用中的问题，由重庆市交通局负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。



1996年6月18日