甘肃省预算审批监督条例
甘肃省人大常委会
甘肃省预算审批监督条例
第一章总则
第一条为了加强对预算的审批监督，规范预算行为，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于省人民代表大会及其常务委员会对预算的审批监督。
第三条 省人民代表大会审查全省总预算草案及全省总预算执行情况的报告；批准省级预算和省级预算执行情况的报告；改变或者撤销省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）关于预算、决算的不适当的决议；撤销省人民政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
省人大常委会监督全省总预算的执行；审查和批准省级预算的调整方案；审查和批准省人民政府决算；撤销省人民政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
省人大有关专门委员会负责对预算草案、预算调整方案和决算草案的初步审查；在省人民代表大会会议期间，负责对预算草案的审查工作。
审查预算草案、监督预算执行、审查预算调整方案和审查决算草案方面的具体工作以及省人大有关专门委员会成立前的预算初步审查工作，由省人大常委会财经工作委员会负责办理。
第四条 全省总预算由省级预算和汇总的下一级总预算组成。
省级预算由省级各部门（含直属单位）的预算组成。省级预算总收入包括当年省级预算收入、中央补助收入、下级上解收入和其他收入；省级预算总支出包括当年省级预算支出、对中央的上解支出、对下级补助支出和其他支出。
第五条 预算的审批监督应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。
第六条 省人民政府应当按照先有预算、后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算编制，实行部门预算。
第七条 省人民代表大会批准的省级预算，非经法定程序，不得改变。
第八条 对违反预算法律、法规的行为，公民或者组织有权向省人民代表大会及其常务委员会或者其他有关国家机关进行检举、控告，任何单位和个人不得压制和打击报复。
第二章预算草案的审查和批准
第九条 省人民政府财政部门依法编制省级预算草案；预算草案的编制应当坚持预算收入与经济增长相适应的原则和量入为出、收支平衡的原则；预算草案应当在财政年度开始前全部编制完毕。
第十条 省人民政府财政部门应当向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会报告或者通报预算草案的编制情况；在省人民代表大会举行会议的一个月前，将上年度预算执行情况和本年度省级预算草案提交省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会进行初步审查，并提供下列材料：
（一）省级预算编制的依据及有关说明；
（二）科目列到类、重要的列到款的预算收支表和政府性基金预算表。其中，重大的以及社会普遍关注的预算收支，应当编列到项；
（三）建设性支出、基金支出类别表和重大建设项目表；
（四）农业、教育、科技、社会保障、环境保护支出表；
（五）按类别划分的上级财政返还和对下级财政补助支出表；
（六）各预算部门、单位的收支表；
（七）政府采购项目预算表；
（八）初步审查所需要的其他材料以及有关说明。
第十一条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会对预算草案进行初步审查的主要内容是：
（一）预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的财政经济政策，是否符合本省经济和社会发展的实际情况；
（二）预算内容是否真实、完整；
（三）农业、教育、科技支出是否达到法定增长比例，社会保障、环境保护支出是否落实；
（四）预备费和预算周转金是否按规定设置；
（五）为实现预算拟采取的措施是否积极可靠、切实可行；
（六）其他需要审查的事项。
第十二条 预算草案初步审查时，可以邀请省人大代表、常委会组成人员、有关部门和有关专家参加。省人民政府财政部门主要负责人及其他有关部门负责人应当到会说明情况，回答询问。省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会必要时也可以对有关问题组织专题调查。
省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会在接到预算草案后十日内，向省人民政府财政部门提出初步审查意见。
省人民政府财政部门在接到初审意见之日起十日内，将预算草案修改的情况向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会报告或者通报，并提交修改后的预算草案。
第十三条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会在省人民代表大会举行会议前，向省人大常委会主任会议提交预算草案初步审查的报告。
第十四条 在省人民代表大会会议期间，省人大有关专门委员会应当根据代表和其他专门委员会的审议意见对预算草案进行审查，并提出审查结果的报告，经大会主席团通过后，印发全体代表。
第十五条 省人民政府财政部门应当在省人民代表大会批准预算之日起三十日内，批复省级各预算部门、单位预算，并按时拨付资金。
第三章预算执行的监督
第十六条 省人大常委会对省级预算执行进行监督的主要内容是：
（一）执行省人民代表大会关于预算决议情况；
（二）组织预算收入情况；
（三）预算批复和支出拨付情况；
（四）社会保障基金、重大建设项目资金安排使用情况；
（五）上年项目结转资金使用情况；
（六）部门预算执行情况和专项资金使用情况；
（七）政府采购项目预算的执行情况；
（八）法律、法规规定项目的预算执行情况；
（九）预算执行中发生的其他重大事项。
第十七条 省人民政府应当将下列事项及时报省人大常委会备案：
（一）关于预算方面的规章、决定和命令；
（二）省级预算与各市、州（地区）预算有关收入和支出项目的划分，各市、州（地区）向省上解收入，省对下级返还或者体制补助的具体办法；
（三）上报国家的预算收支表和批复的省级一级预算部门、单位的预算收支表；
（四）省对下级转移支付表；
（五）省人大常委会认为应当报备案的其他事项。
第十八条 省人民政府每年第三季度向省人大常委会报告上半年预算执行情况。
省人民政府财政部门每季度向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会报告或者通报预算执行情况，对预算执行中的重大问题，应当及时报告或者通报。
第十九条 省人民政府有关部门应当向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会提交有关经济、财政、金融、统计、审计、税务等综合性统计报告和有关资料。
第二十条 省级预算执行中，超预算收入可以用于弥补省级财政赤字以及安排法定和政策性支出。需要动用超预算收入追加支出时，省人民政府应当编制超预算收入使用方案，并向省人大常委会报告。
第二十一条 省级各预算部门、单位的预算支出应当按照批准的预算科目执行；省级预算安排的农业、教育、科技、社会保障、环境保护预算资金的调减，应当报省人大常委会审批，以后根据需要还可以逐步增加新的项目。
第二十二条 省人大常委会对预算执行情况进行视察、专题调查时，省人民政府及有关预算部门、单位应当报告相关情况和提供有关资料。
第二十三条 省人民政府审计部门应当依照审计法律、法规和有关规定，对省级预算执行情况，对省级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。
第二十四条 省人大常委会认为必要时，可以要求省人民政府责成审计部门进行专项审计或者审计调查，并报告审计结果。
第二十五条 省人大代表、常委会组成人员依照法定程序，对预算编制、预算执行、预算调整和决算中的有关问题提出询问或者质询时，省人民政府有关部门应当答复并及时处理。
第四章预算调整的审查和批准
第二十六条 经省人民代表大会批准的省级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的支出超过收入的，省人民政府应当编制预算调整方案，提请省人大常委会审查和批准。
第二十七条 省人民政府财政部门应当于当年第三季度向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会报告或者通报预算调整意见，并在省人大常委会举行会议审批预算调整方案的二十日前，将预算调整方案草案提交省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会进行初步审查。省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会应当向省人大常委会提交初步审查报告。
第二十八条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会对预算调整方案草案初步审查的内容是：
（一）调整的理由、依据；
（二）调整的范围和内容；
（三）收支平衡的情况。
第五章 决算的审查和批准
第二十九条 省级决算由省人民政府在下一年的第三季度提请省人大常委会审查和批准。
决算草案应当依据省人民代表大会批准的预算、省人大常委会批准的预算调整方案和省人民政府报告的超预算收入使用方案以及中央补助项目分科目编制，并列明预算数、调整或者变更数以及实际执行数。决算数与预算数相差较大的，应当在决算草案报告中作出说明。
第三十条 省人民政府有关部门应当在省人大常委会举行会议审查批准省级决算草案的二十日前，向省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会提交决算草案和审计工作报告，并提交有关情况和资料。
第三十一条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会对决算草案进行初步审查的主要内容是：
（一）决算编制是否符合有关法律、法规的规定；
（二）预算和调整预算的执行情况；
（三）预算收支的完成情况；
（四）重点支出资金的使用情况；
（五）上级专项拨款、补助款项和超预算收入的使用管理情况；
（六）预备费的使用管理情况；
（七）对审计报告提出的问题的纠正情况。
省人大有关专门委员会或者省人大常委会财经工作委员会初步审查后，应当向省人大常委会提交初步审查报告。
第三十二条 省人大常委会听取和审议省人民政府关于省级决算草案报告，作出相应决议；听取和审议省人民政府关于上年度省级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，必要时可以作出决议。
第三十三条 省人民政府应当根据省人大常委会在审议决算草案和审计工作报告时提出的意见、建议和作出的相关决议，制定整改措施，对违法违纪问题，应当依法纠正或者作出处理，并在第四季度向省人大常委会报告纠正情况和对违法违纪问题的处理结果。
第三十四条 省人民政府应当按国家有关规定将省级预算外资金纳入省级预算，对暂时不能纳入预算的，应当作出说明，并编制收支计划和决算。预算外资金的收支情况应当向省人大常委会报告。
第六章法律责任
第三十五条 违反本条例规定，不如实编报预算、擅自变更预算、隐瞒预算收入、挪用预算资金的，省人民政府或者省人民政府有关部门应当及时纠正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第三十六条 违反本条例规定，对检举、揭发和控告者进行打击报复的，由上级主管部门和所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十七条 各市、州、县（市、区）的预算审批监督可以参照本条例执行。
第三十八条 本条例自2002年5月1日起施行。
龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》的通知
龙政综〔2003〕265号
新罗区人民政府，市直各部门，中央、省属企事业单位：
《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》已经龙岩市人民政府2003年第17次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法》
龙岩市人民政府
二○○三年七月二十七日
龙岩市区经济适用住房销售管理暂行办法
第一条 为加强对经济适用住房建设的管理，规范我市经济适用住房的销售行为，根据《福建省经济适用住房建设管理暂行规定》（闽政[1998]38号）、《福建省建设厅关于转发建设部关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（闽建房[2000]74号）和《福建省人民政府关于加快经济适用住房和廉租住房建设的通知》（闽政[2001]44号）等有关文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 经济适用住房是指享受国家优惠政策、向城镇中低收入家庭出售、按标准建设并依照规定计价的普通居民住房。经济适用住房销售遵循公开、公平、公正的原则。
第三条 龙岩市区经济适用住房销售对象是具有新罗区城镇常住户口且家庭年收入5万元（随职工收入变动及住房供求情况适时调整公布）以下的中低收入家庭住房困难户。凡上述对象有下列情况之一者可以申请购买经济适用住房：
1、未享受房改优惠政策实物分房，现外租私房或以办公室、招待所、仓库、营业性场所或临时搭盖作宿舍的无房户；或虽已享受实物分配公有住房，但该公房属不可售公房未按房改优惠政策购买，本人申请退出该公房的住户；
2、在龙岩市区范围内，经有权部门鉴定确属危房且户主无他处住房的危房户；
3、家庭人均建筑面积不足15平方米的住房困难户；
4、年龄男30周岁、女28周岁及以上无住房的单身大龄职工；
5、在龙岩市区范围内或市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内自建私房建筑面积未达到本人（户）住房面积标准的住户。
龙岩市区经济适用住房优先出售给无房户、危房户。在同等条件下优先出售给教师、科技人员及离退休职工家庭。
第四条 根据一个家庭拥有一套（一处）优惠住房的原则和有关房改政策，下列情况家庭不得购买经济适用住房：
1、本人或配偶在龙岩市或外地已购买公有住房、经济适用住房或参加集资建房的；
2、在龙岩市区范围内或龙岩市区范围外的独立工矿区距单位三公里范围内已有私房且面积已达到相应住房标准的；
3、已购房改政策性住房，并通过二级市场进行交易（含出租、出售、转让）的。
第五条 购买经济适用住房的面积控制标准：
1、有职务或职称干部职工家庭，按闽政[1995]40号文件规定标准上限执行：一般干部职工为70平方米；科级干部或已正式聘任为中级专业技术职务的干部为85平方米；县处级干部或正式聘任副高级专业技术职务以及1983年前评定确认为中级职称干部为100平方米；地厅级干部或正式聘任正高级专业技术职务的及1983年前评定确认为副高职称的干部为130平方米。其职务或职称可就高计算，也可按人均20平方米建筑面积的标准执行。
2、其他城镇居民家庭按一般干部职工家庭标准执行，也可按人均20平方米建筑面积的标准执行。
3、单身职工参照闽政管[1999]146号文第五条规定实行，即单身职工连续工龄在25年（含25年）以上的，按本人住房面积标准上限购买；25年以下的按本人住房面积标准上限的50%计算，但不低于40平方米。
4、自建私房面积未达到本人（户）住房面积标准下限的家庭，按本人（户）住房面积标准上限扣减自建私房面积计算。
超过购房面积控制标准的部分，一律按市场价执行。
第六条 购买经济适用住房实行申请审批制度。要求购买经济适用住房的干部职工或城镇居民，需向房改部门申领并填写《经济适用住房申购审批表》（附表），经所在单位或居委会核实、单位主管部门或街道办事处初审后，按管理权限报市、区房委会办公室审批，并在《闽西日报》进行公告，符合条件的凭《经济适用住房申购审批表》向经济适用住房建设单位办理购房手续。
第七条 购买经济适用住房的申请人，应按规定如实填写经济适用住房申购审批表，各有关单位应及时负责出具证明。对出具假证明者，追究其有关单位领导及经办人的责任。凡申请人弄虚作假购买经济适用住房的，收回该住房，因此造成的一切经济损失，均由其本人负责。
第八条 购买经济适用住房仅限于自住，每户限购一套（次）。购买经济适用住房住户拥有全部产权。购买经济适用房办理房屋产权证、土地使用权证时，享受政府相关的税费减免政策。已购的经济适用住房上市交易，按闽政[2000]文344号、龙政综[2002]229号等文件规定执行。
第九条 按规定缴交住房公积金的职工，在购买经济适用住房时，可按本市住房公积金贷款办法申请政策性住房贷款；政策性住房贷款不足的，可申请商业性个人住房组合贷款。
第十条 经济适用住房按政策规定实行土地划拨、税费减免，进行成本监审及利润控制，其价格按保本微利的原则由政府价格主管部门和房改部门按《国家计委、建设部关于印发经济适用住房价格管理办法的通知》（计价格[2002]2503号）、《福建省经济适用住房价格管理办法》（闽价[1999]房字140号）等文件规定确定。
第十一条 经济适用住房经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十二条 龙岩市区范围的划分和有私房的认定，按岩署[1994]综64号、岩房委[1999]2号文件规定执行。
第十三条 各县（市）人民政府可参照本办法制定本地经济适用住房销售管理办法。
第十四条 本暂行办法由市房委会负责解释。
第十五条 本暂行办法自颁布之日起施行。
龙岩市人民政府
2003年7月27日