辽宁省锦州市人民政府


2005年锦州市人民政府令第3号


现发布《锦州市军队随军随调家属安置办法》，自发布之日起施行。



代市长


二○○五年一月二十一日

锦州市军队随军随调家属安置办法


第一条为妥善安置军队随军随调家属，支持和鼓励军队干部安心服役，根据有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称军队随军家属，是指在我市行政区域内驻军（含武警部队，下同）中符合随军条件并办理随军手续的军队干部的家属；随调家属是指从外地转业到锦州安排工作的转业干部的家属和来锦州定居的军队离退休干部的家属。
第三条我市行政区域内的机关、团体、企事业单位均有接收安置军队随军随调家属的义务。
第四条安置军队随军随调家属工作，应当坚持行政调配和市场调节相结合，行业、专业、工种对口安置，从当地实际情况出发与个人意愿相结合的原则。
安置军队随军随调家属，以随军随调家属户口所在地的县（市）区安置为主。
第五条人事、劳动、财政、公安等部门按照下列职能分工,各司其职：
（一） 人事部门负责干部身份随军随调家属的就业安置；
（二） 劳动部门负责工人身份随军随调家属的就业安置，并组织推荐无正式工作的随军随调家属就业；
（三） 财政部门负责无工作随军随调家属的就业培训费的核拨；
（四）公安部门负责随军随调家属及其子女的落户。
第六条对随军随调前有正式工作的随军随调家属，人事、劳动部门应当根据有关政策规定，按照专业对口的原则，尽量安置在驻地同行业单位工作，并及时办理调动手续,并从申请安置之日起3个月内安置完毕；对随军随调前无正式工作的军队随军随调家属，劳动部门应当积极组织就业培训，并优先推荐就业，及时办理招聘手续；对随军随调后未安置就业和就业后下岗的随军随调家属，纳入当地政府的再就业计划，并优先介绍就业。
第七条劳动部门的职业介绍服务机构应当对随军随调家属实行免费服务，主动为随军随调家属提供就业指导和信息，进行职业技能登记，并根据随军随调家属的就业意见，积极与用人单位协调，优先、重点帮助推荐就业。
第八条新办企业提供就业机会，应当划出一定名额用于安置随军随调家属；企事业单位招工时，在同等条件下应当优先录用随军随调家属。
第九条各企事业单位，一般不安排现役军人随军随调家属下岗，确因所在单位破产、改制等原因下岗的，所在单位或劳动部门应当按照有关规定，在保障其基本生活的同时，在一年内至少提供一次免费就业指导、三次免费职业介绍；对参加职业技能培训的下岗随军随调家属，提供一次免费或部分免费的职业培训，并优先推荐其再就业。
第十条按照有关规定，为安置随军随调家属就业新开办的企业，自领取税务登记证之日起，三年内免征营业税和企业所得税；从事个体经营的随军随调家属，自领取税务登记之日起，三年内免征营业税和个人所得税。
第十一条随军随调家属的社会保险按照国家和当地政府有关规定执行。
第十二条对有安置能力而拒绝安置军队随军随调家属的单位，应当进行批评，情节严重的，追究单位领导人的责任。
第十三条本办法由市民政局组织实施。
第十四条本办法自发布之日起施行。1996年4月8日市人民政府发布的《锦州市关于军队随军随调家属安置的暂行办法》（锦政规\[1996\]10号）同时废止。



四川省泸州市人民政府办公室


泸州市人民政府办公室发市减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全市治乱减负工作实施意见的通知


泸市府办发〔2002〕87号

各县、区人民政府，市级各部门：
　　市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2002年全市治乱减负工作实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○二年六月二十日

关于2002年全市治乱减负工作的实施意见
市减轻企业负担领导小组办公室
(二○○二年五月二十四日)

　　根据省减轻企业负担工作领导小组办公室关于2002年全省治乱减负工作实施意见，结合我市实际，提出今年全市治乱减负工作实施意见。
　　一、总体要求
　　以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、中央经济工作会议精神，按照江总书记“三个代表”重要思想的要求，以继续取消不合理收费为基础，以整治向机动车辆乱收费、整顿道路收费站点和乡镇企业治乱减负为重点，进一步加大标本兼治和监督检查的力度，规范政府行为，为实施西部大开发战略和我市对外开放、经济发展及企业改革创造良好的外部环境。
　　二、工作任务及重点
　　(一)在全市范围内开展治乱减负“三查”活动。这是今年全市治乱减负工作的重点。“三查”，即查基层单位、查薄弱环节、查突出问题。查基层单位，就是检查中央关于企业治乱减负工作的各项方针政策是否在基层，特别是县、乡基层单位得到落实。查薄弱环节，就是对企业治乱减负工作不力的地方和部门进行检查，督促其限期整改，对久拖不决甚至顶着不办的地方和部门，要追究领导责任。查突出问题，就是对企业反映强烈的热点问题进行专项整治，务求实效。
　　(二)落实公布收费目录，继续取消不合理收费。
　　按照全市治乱减负工作要求。对涉企收费项目、标准和依据进行公示，凡收费目录以外的涉企收费项目一律对外公布废止。
　　(三)对重点部门和重点项目进行专项治理。
　　1.继续抓好重点部门的专项治理。公安、环保、交通、税务、建设、质监、卫生、药监、工商、水利等部门应先对本单位、本系统内涉企收费进行自查，提出整改措施，对全市涉企收费进行一次全面监督检查。
　　2.配合整顿市场经济秩序，坚决制止利用各种市场准入、准销、准用等手段进行市场封锁、向企业乱收费。严禁利用年检、工商税务登记、办理证照等手段，指定服务、强制入会、强制企业订阅报刊杂志、强制收取代理费、咨询费和利用产品重复抽检、重复收费等增加企业负担的行为。
　　3.深入开展对改制企业费用负担过重的治理整顿，逐项落实企业改制中的收费减免政策。对国家和省、市政府明确免收的收费项目要坚决停收，明确降低的收费标准要坚决降下来。市级有关部门要严格执行《财政部、国家计委关于对金融资产管理公司收购和处置不良资产免收部分行政事业性收费的通知》、泸州市人民政府办公室贯彻省政府办公厅关于对国有企业改制中的有关收费问题的通知》及《泸州市人民政府办公室转发市物价局关于当前市属国有企业转、改制过程中有关收费规定的意见》等文件规定。
　　4.全面清理整顿公路和城市道路收费站(点)，治理公路“三乱”。严格按照国务院有关文件规定，取消向机动车辆收取不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、政府性基金和各种摊派；规范道路站(点)的设置和道路收费，取消一批不符合规定的公路和城市道路收费站( 点)；严禁任何单位和个人乱设站(卡)；对涉及车辆和道路的收费项目实行公示。
　　(四)全面贯彻落实农业部等五部委《关于印发〈乡镇企业负担监督管理办法〉的通知》，把企业治乱减负工作进一步推向深入。
　　1.为适应我国加入世贸组织的要求，在重点抓好全市乡镇企业治乱减负工作的同时，抓好包括民营企业、外商投资企业、市外投资企业在内的所有类型、各种所有制企业的治乱减负工作。
　　2.各县区、市乡镇企业主管部门作为本地减轻乡镇企业负担的监督管理机构，要严格按照管理办法做好本行政区域内减轻乡镇企业负担监督管理工作。
　　3.重点抓好治理向乡镇企业的各种摊派工作。严格执行中共中央、国务院关于治乱减负“九个严禁”的有关规定。
　　(五)健全涉企收费法规，强化收费监管。
　　1.整章建制，标本兼治，规范收费行为。全市要继续建立完善治乱减负各项行之有效的监管制度，严格执行“收支两条线”、“两证一卡一票”制度、收费(基金)管理制度、企业负担监督执法网制度和领导联系企业等制度，严格控制对企业进行的各项经济检查，逐步推行对企业检查的登记和审核制度，使企业治乱减负尽快步入法制化、制度化轨道。
　　2.进一步加大监督执法力度，及时查处群众反映强烈及顶风违纪的典型案件。严格执行《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号) 的有关规定。建立重大案件跟踪制度。对侵犯企业合法权益、情节恶劣的典型案件要公开曝光，各地、各部门要在限期内按时完成对“三乱”案件的查处工作。采取对企业的执收执罚部门双向检查的方式，加大收缴及使用管理的检查力度。
　　三、加强领导，落实责任
　　(一)全市治乱减负工作涉及面宽、政策性强、任务繁重，各县区、各有关单位，要加强对治乱减负工作的领导。分管减负工作的领导要对本地区、本部门的减负工作负总责，注重抓督促检查。各县区、各部门要健全减负工作机构，落实专人承办，做到分管领导、承办机构、承办人员“三落实”。
　　(二)本着“谁主管，谁负责”原则，落实各县区、各部门减负工作责任。
　　1.各县区，市级各部门在今年8月底前，针对“三查”有关内容在本地区、本部门、本系统认真开展“三查’’活动，自查治乱减负具体工作是否落实，对抓治乱减负工作的认识是否统一，减负工作分管领导、机构、人员是否落实到位，有关收费政策是否贯彻执行，治乱减负工作中的薄弱环节和存在的问题有哪些。针对存在的问题提出整改措施，确保“三查”活动不走过场。
　　2.省交通厅在5月中旬前将制定出治理公路“三乱”具体工作实施方案，并提出保留、取消、合并道路站点和收费项目标准的意见。市交通局对我市道路收费站(点)的清理整顿工作与省交通厅的工作要同步进行。市交通局在9月初汇总公路“三乱”治理情况报市减负领导小组办公室。
　　3.市公安局、环保局、国税局、地税局、规建局、质监局、卫生局、工商局、药监局、水利局等有关市级部门和各县区减负领导小组结合有关专项治理内容提出自查整改意见，并于7月中旬报市减负领导小组办公室。
　　4.市乡镇企业局牵头负责，会同市级有关部门提出贯彻《乡镇企业负担监督管理办法》的意见，安排全市乡镇企业治乱减负有关工作，并在8月底前汇总工作情况。
　　5.市外经贸局对部分外资企业、国内合作企业的负担进行一次检查和调研。
　　6.市监察局牵头会同有关部门负责对“三乱”案件的查处，组织对行政执收执罚部门和有关行业主管部门进行治理“三乱”、减轻企业负担的评议。
　　7.市减负办会同财政、物价等部门尽快汇编出全市行政事业性收费明白卡，使企业了解各项收费政策，监督执行部门依法行政。
　　8.省减负工作领导小组将于今年9月中旬组织对部分市、州的治乱减负工作进行抽查。我市各县区、各有关部门要根据本地区、本部门的实际情况确定工作重点，认真贯彻实施。
　　今年全市的治乱减负工作将纳入市政府目标考核范围。对工作开展好的县区和部门要进行表扬，对工作不力、履行职责不积极、责任落实不好的县区和部门要进行通报批评，扣减相应目标责任分值。
　　各县区和市级各有关部门要按照通知要求，写出总结材料于11月初报市减负领导小组办公室。市减负办将在年底汇总各县区、市级各部门治乱减负工作情况并按照市减负领导小组的要求上报市委、市政府进行目标考核。