云南省丽江市人民政府办公室


丽江市人民政府办公室关于印发丽江市公路危险路段排查整治办法的通知

丽政办发〔2009〕118号


各县（区）人民政府，市直有关部门：

《丽江市公路危险路段排查整治办法》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO九年七月二十七日



丽江市公路危险路段排查整治办法



第一条 为了进一步规范全市公路危险路段的排查整治工作，改善公路行车安全条件，建立公路危险路段排查整治工作长效机制，预防和减少重特大道路交通事故的发生，根据《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》(云政发〔2007〕95号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省公路危险路段排查整治办法的通知》(云政办发〔2009〕86号)和《丽江市道路交通安全综合治理规定》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 公路危险路段包括交通事故多发点段和道路安全隐患点段。

道路交通事故多发点段是指在一条道路上，在一定的时间段内，发生的交通事故数量或者特征与该道路其他正常位置相比明显突出的某些地点或者路段。道路交通安全隐患点段是指在山岭重丘公路的急弯、陡坡、临江、临河（湖）、临岩等危险点段以及由于自然灾害等原因造成公路损毁，难以保证车辆正常通行，危及行车安全的某一地点和某一路段。

第三条 市、县（区）人民政府在预防道路交通事故工作领导小组下设公路危险路段排查整治协调办公室（以下简称协调办公室），协调办公室设在交通主管部门，具体负责日常工作等相关事务；办公室主任由交通主管部门主要领导兼任。协调办公室成员由交通、财政、建设、公安、安监等部门的主要领导组成。

第四条 各县（区）、各部门在公路危险路段排查整治工作中的主要职责：

（一）县（区）人民政府是当地排查整治公路危险路段的责任主体，总体负责公路危险路段排查整治的组织协调和资金筹措等工作，对重点公路危险路段排查整治进行挂牌督办，实施考核奖惩。

（二）协调办公室负责组织交通运输、财政、建设、公安、安监等部门对公路危险路段进行会审，研究制定整治方案，计划安排项目立项，落实责任部门，组织检查验收。

（三）公安部门负责本行政区域内公路危险路段排查，提出需整治的公路危险路段，并将详细资料按程序报送同级协调办公室会审。

（四）交通部门负责组织公路管理部门、公路经营投资公司实施本部门（公司）管辖路段内的危险路段整治工作。

（五）建设部门负责组织本行政区域内城市道路危险路段整治工作。

（六）安监部门负责对公路危险路段整治工作进行督查,重点公路危险路段报请同级人民政府批准后进行挂牌督办。

（七）其他有关部门按照各自职责配合做好公路危险路段排查整治工作。

第五条 排查整治的内容和范围：

一是低于规定标准或符合规定标准但叠加、连续使用极限值设计的公路急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段。

二是交通标志标线、交通信号灯、安全防护设施、行人过街设施设置不合理或缺失;平交路口设计、渠化不合理，指示、让行标志缺失；限速标志设置及限速值设定不合理；通村过镇等人口聚集区路段设施存在的安全隐患等路段。

三是县乡、乡村道路线形未与路面同步改造、安全设施缺失的路段。

第六条 县（区）协调办公室制定分年度整治计划，每年一月底前，由县（区）公安部门牵头对本行政区域内的公路危险路段进行排查，收集公路危险路段交通事故数据、公路技术参数和道路基础设施资料，并报同级协调办公室。协调办公室根据排查资料，召集成员单位进行研究，制定整治计划，报同级人民政府审批。确需上级部门协调解决的，按照程序规定逐级上报。

第七条 公路危险路段排查整治资金按照分级负责原则筹措。市、县人民政府应在每年的财政预算内安排资金专项用于非经营性公路危险路段的排查整治。具体由交通和住房城乡建设主管部门按照整治计划报同级人民政府协调安排。

第八条 经营性公路危险路段整治立项计划，由公路各级经营管理单位自行制定并出资整治。

第九条 省管公路危险路段整治立项计划由公路经营管理单位制定后，按程序逐级上报。

第十条 协调办公室应根据经当地人民政府批准的整治计划，按“先重后轻，先急后缓，实用高效”原则，分解落实整治任务，制定整治方案并组织实施。

第十一条 危险路段责任单位或者公路管理机构应在整治项目完成后，报请同级协调办公室组织工程验收。验收内容主要包括整治工作完成情况、工程措施、安全设施、交通管理措施等。验收合格后形成验收报告。

第十二条 对排查出的危险路段，暂无法通过工程措施整改或未整治完毕前，交通运输和住房城乡建设主管部门应及时设置相应的交通警示标志，提醒驾驶人安全谨慎驾驶。

第十三条 对新建、改建道路，交通和建设主管部门应严格对交通标志、安全设施进行监管、审查，避免产生新的危险路段。

第十四条 对不认真履行公路危险路段整治职责或者项目验收不合格的单位，由市人民政府予以通报批评，并责令限期整改；在整改限期内不采取整治措施，致使发生重大道路交通事故的，依法追究相关人员责任。

第十五条 本办法由市交通局负责解释，自通知之日起施行。




对公司章程约定的强制转让股权规定效力性分析

　　　　　　　　　　　作者： 库欢 华中师范大学 法学院法学研究生

　　公司章程约定“股东发生某种情况，其持有的股权应当转让”的情形，公司法并没有直接作出规范性规定。《北京市高级人民法院关于审理公司纠纷案件若干问题的指导意见（试行）》说明，强制性条款应当是指不能由当事人自行选择而必须遵守的规定，对该类规定的违反可能损害国家和社会公共利益。公司章程作为股东之间的协议，是公司的组织准则与行为准则，只要不违反法律、行政法规的强制性规定，公司章程即具有法定约束力。公司章程与《公司法》条款规定不一致时，应当结合具体案件判定所涉法条的性质是否属于强制性规定，凡所涉法条不属于强制性规定的，即不影响公司章程的效力。因此，在司法实践中由于各公司章程及股东情况的不同，依章程强制转让股权所涉股东的情形，一般作以下处理：
　　（1）《公司章程》效力对原始股东（发起股东）的约束。对这部分股东来说，章程的强制转让股权的条款，本身就是他们制定和认可的。对于这类股东，如在章程中约定了股东股权转让的条件和方式以及转让合同的主要条款，这些约定足可以成立一个股权转让合同，这种条件下的股权转让实际上可以认定是股东通过章程约定了一个附条件的合同。那么，当一定条件成就时，这个约定即对该股东产生合同的约束力。
　　（2）《公司章程》中强制转让股权条款是在公司运营过程中通过修改章程而确立，而在修改章程的表决中，股东投的反对票。《公司章程》中的强制条款对此股东不发生效力。对于这类股东，虽然章程通过多数决得以通过，但笔者认为，章程多数决的效力仅应当及于公司经营管理事项和股东共同利益事项，而不应及于股东个人利益事项。这一点从《公司法》第三十五条关于股东分红的规定中可以看出。股东分红是股东个人利益，其分红权的变动，必须得到全体股东的一致同意，而不是实行多数表决制。公司章程是股东们之间的一个合同集合体，在这一合同中，股东投反对票的行为，即表明了该股东不同意这一条款，自然，该条款不应对该股东产生约束力。
　　（3）《公司章程》中对通过受让股权而取得股东资格的股东的效力。这类股东，在受让股权前，章程这一条款就存在。对这一类的股东，笔者认为，只要该股东不明示同意受该条款的约束，该条款即不能对该股东产生约束力。有人认为，只要该股东受让公司的股权，即应当推定该股东同意接受章程条款的约束。笔者对这一观点不能苟同。首先，作为股权的处分权，涉及的是股东个人的利益，并不是公司或股东整体的利益，以默认或推定形式对股东个人权益进行处分，没有任何法律依据。其次，股权转让合同是双务合同，以默认或推定形式签订或履行合同，是对合同意思自治原则的违背。