辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令第222号


　　《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省政府信息公开规定〉的决定》业经2008年10月30日辽宁省第十一届人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。



省　长　陈政高 　
二○○八年十一月七日



辽宁省人民政府关于修改《辽宁省政府信息公开规定》的决定　


　　省政府决定对《辽宁省政府信息公开规定》作如下修改：
　　一、第二条修改为：“本省各级人民政府及县以上人民政府所属部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）公开政府信息，适用本规定。”
　　二、第三条修改为：“本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体记录、保存的信息。”
　　三、第四条修改为：“各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
　　省政府办公厅是全省政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全省的政府信息公开工作。
　　市、县（含县级市、区，下同）人民政府办公厅（室）是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
　　实行垂直领导的部门应当在其主管部门的领导和所在地人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门的指导。”
　　四、第五条修改为：“行政机关应当指定专门机构负责政府信息公开日常事务，具体职责是：
　　（一）负责公开本机关的政府信息；
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（三）维护和更新本机关公开的政府信息；
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开年度报告；
　　（五）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（六）本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　行政机关应当将本机关负责政府信息公开日常事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织提出咨询问题和意见。”
　　五、第六条修改为：“政府信息公开遵循公正、公平、便民的原则。”
　　六、第七条修改为：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）政府规章、行政机关制定的其他规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
　　（三）城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展统计信息；
　　（五）财政预算、决算报告；
　　（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及其应对情况；
　　（七）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业、医疗卫生、人口计划生育等方面的标准、条件及实施情况；
　　（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　（九）行政审批、行政事业性收费的相关事项；
　　（十）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（十一）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（十二）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　（十三）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（十四）行政机关主要职责、内设机构、编制、领导职数、实有人员情况；
　　（十五）行政机关办事程序、办事条件、办事依据、监督途径和联系方式；
　　（十六）录用公务员、事业单位公开招聘工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（十七）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十八）法律、法规、规章以及国家有关规定应当主动公开的其他信息。”
　　七、第八条修改为：“下列政府信息不予公开：
　　（一）国家秘密；
　　（二）商业秘密；
　　（三）个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息。”
　　八、第九条修改为：“本规定第八条第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以公开：

　　（一）权利人和相关当事人同意公开的；
　　（二）行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。”
　　九、增加一条作为第十条：“行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。”
　　十、第十条作为第十一条修改为：“行政机关应当编制、公布本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。”
　　十一、第十一条作为第十二条修改为：“行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）互联网上的政府网站；
　　（二）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
　　（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；
　　（五）国家档案馆、公共图书馆以及行政机关设立的公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　政府网站是政府信息公开的主要渠道。属于主动公开的政府信息，行政机关应当在政府网站上全部公开。
　　省、市、县人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　行政机关应当及时向本级政府的网站、公报、国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。”
　　十二、第十二条作为第十三条修改为：“属于主动公开的政府信息，行政机关应当在信息生成后及时公开。有特殊原因的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。”
　　十三、第十四条作为第十五条修改为：“对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
　　（一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；

　（二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；

　（三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当书面告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知申请人；
　　（五）属于不予公开范围的，应当书面告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
　　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。”
　　十四、第二十二条作为第二十三条修改为：“行政机关违反本规定，有下列行为之一，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
　　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
　　（五）行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的；
　　（六）故意提供虚假政府信息的；
　　（七）在提供政府信息时，违反有关规定收取费用的。”
　　本决定自发布之日起施行。

　　《辽宁省政府信息公开规定》现予重新发布。



辽宁省政府信息公开规定



　　（2005年12月14日辽宁省人民政府190号令发布，2008年11月7日根据《辽宁省人民政府关于修改〈辽宁省政府信息公开规定〉的决定》修正）
　　第一条　为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权,监督行政机关依法履行职责，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条　本省各级人民政府及县以上人民政府所属部门，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）公开政府信息，适用本规定。
　　第三条　本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以纸质、胶卷、磁带、磁盘、光盘以及其他电子存储材料等载体记录、保存的信息。
　　第四条　各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
　　省政府办公厅是全省政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全省的政府信息公开工作。
　　市、县（含县级市、区，下同）人民政府办公厅（室）是本行政区域内政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
　　实行垂直领导的部门应当在其主管部门的领导和所在地人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门应当在所在地人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门的指导。
　　第五条　行政机关应当指定专门机构负责政府信息公开日常事务，具体职责是：
　　（一）负责公开本机关的政府信息；
　　（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；
　　（三）维护和更新本机关公开的政府信息；
　　（四）组织编制本机关的政府信息公开指南、政府信息目录和政府信息公开年度报告；
　　（五）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（六）本机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　行政机关应当将本机关负责政府信息公开日常事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人和其他组织提出咨询问题和意见。
　　第六条　政府信息公开遵循公正、公平、便民的原则。
　　第七条　行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。行政机关应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）政府规章、行政机关制定的其他规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
　　（三）城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展统计信息；
　　（五）财政预算、决算报告；
　　（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及其应对情况；
　　（七）教育、扶贫、优抚、社会保障、劳动就业、医疗卫生、人口计划生育等方面的标准、条件及实施情况；
　　（八）土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；
　　（九）行政审批、行政事业性收费的相关事项；
　　（十）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（十一）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（十二）政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；
　　（十三）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（十四）行政机关主要职责、内设机构、编制、领导职数、实有人员情况；
　　（十五）行政机关办事程序、办事条件、办事依据、监督途径和联系方式；
　　（十六）录用公务员、事业单位公开招聘工作人员以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（十七）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十八）法律、法规、规章以及国家有关规定应当主动公开的其他信息。
　　第八条　下列政府信息不予公, 开：
　　（一）国家秘密；
　　（二）商业秘密；
　　（三）个人隐私或者公开可能侵害个人隐私的信息。
　　第九条　本规定第八条第（二）、（三）项所列的政府信息，有下列情形的，可以公开：

　（一）权利人和相关当事人同意公开的；
　　（二）行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　第十条　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当报请本级政府同意后，根据职责权限范围发布准确的政府信息予以澄清。
　　第十一条　行政机关应当编制、公布本行政机关的政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。
　　第十二条　行政机关可以采用下列形式主动公开政府信息：
　　（一）互联网上的政府网站；
　　（二）政府公报或者政府公开发行的其他信息专刊；
　　（三）报刊、广播、电视等新闻媒体；
　　（四）新闻发布会；
　　（五）国家档案馆、公共图书馆以及行政机关设立的公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施；
　　（六）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　政府网站是政府信息公开的主要渠道。属于主动公开的政府信息，行政机关应当在政府网站上全部公开。
　　省、市、县人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　行政机关应当及时向本级政府的网站、公报、国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
　　第十三条　属于主动公开的政府信息，行政机关应当在信息生成后及时公开。有特殊原因的，公开时间不能迟于信息生成后20个工作日。
　　第十四条　公民、法人和其他组织申请公开不属于行政机关主动公开的信息的，应当采用信函、电报、传真、电子邮件等书面形式；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出。书面申请的，行政机关应当在收到申请的当日登记；以口头方式提出申请的，应当当场登记。
　　在申请公开政府信息时，申请人应当提供所需政府信息的内容描述以及申请人姓名（名称）、住所、身份证明、联系方式等基本情况。
　　第十五条　对于申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
　　（一）属于公开范围或者申请公开的信息已经主动公开的，应当告知申请人获得该信息的方式和途径；

　（二）要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，行政机关应当提供可以公开的内容；

　（三）被申请机关不掌握申请公开的政府信息的，应当告知申请人，并告知掌握该信息的行政机关名称及其联系方式；
　　（四）申请公开的政府信息不存在的，应当告知申请人；
　　（五）属于不予公开范围的，应当告知申请人不予公开的理由和行政救济渠道。
　　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　第十六条　对于可以向申请人公开的政府信息，行政机关应当及时提供给申请人。能够在申请人履行有关手续后当场提供的，应当当场提供；不能当场提供的，应当自履行手续后5日内提供。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由不能在规定的期限内提供信息的，经行政机关负责人同意，可以适当延长期限，但延长期限最长不超过10日。
　　第十七条　因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政府信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。
　　期限的中止和恢复，行政机关应当书面通知申请人。
　　第十八条　决定不予公开的政府信息，行政机关不得自行或者通过任何其他组织和个人采取有偿或者变相有偿的方式提供。
　　第十九条　行政机关根据申请提供政府信息，应当向申请人提供必要的条件，方便其查阅、抄录或者复制。应申请人的要求，行政机关可以提供打印、复制等服务。
　　申请人在申请中选择以其他形式获取政府信息复制件的，行政机关应当依照申请要求的形式提供。因技术条件限制无法满足的，行政机关可以选择符合该政府信息特点的形式提供。
　　第二十条　行政机关应当无偿提供政府信息。行政机关可以向申请人收取政府信息打印、复制等的成本费用，具体标准由省财政和物价行政部门统一制定。
　　对于生活有困难的，经本人申请并提供有关证明，行政机关负责人审核同意，可以减免费用。
　　第二十一条　公民、法人和其他组织发现行政机关提供的与自身有关的政府信息不准确、不完整的，有权要求行政机关及时更改、补充。受理的行政机关无权更改的，应当转送有权处理的机关处理，并告知申请人。
　　第二十二条　对阅读有困难的申请人，行政机关应当提供必要的帮助。
　　第二十三条　行政机关违反本规定，有下列行为之一，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、公开指南和目录的；
　　（三）对符合法定条件的申请人，隐瞒或者不提供应当公开的政府信息的；
　　（四）公开属于不予公开范围的政府信息的；
　　（五）行政机关采取有偿或者变相有偿的方式提供本机关已经决定不予公开的政府信息的；
　　（六）故意提供虚假政府信息的；
　　（七）在提供政府信息时，违反有关规定收取费用的。
　　第二十四条　依据本规定应当公开的行政机关的有效规范性文件，在本规定施行前没有依法公开的，自本规定施行之日起6个月内予以主动公开。
　　第二十五条　自本规定施行之日起6个月内，行政机关应当依据本规定，编制并公开本机关的政府信息目录。
　　第二十六条　本规定自2006年2月1日起施行。


铁道部


关于整顿货运计划和装车工作的规定
1993年9月5日，铁道部

为加强货运计划和装车组织管理工作，堵塞漏洞，制止乱收费，杜绝以车谋私，推动路风建设，特重申严肃货运计划纪律、整顿装车组织管理工作的有关规定：
一、坚持要车计划由托运单位直接提报，除铁路各级货计部门外，其他单位一律不得受理要车计划。不准违反有关规定将计划内、外车皮切块分配给路内、外任何单位。更不准把计划审批权下放到车站。
二、要增强要车计划审批工作的透明度，按时把有关规定和制度在必要范围内公布，接受路内、外监督。要严格遵守有关规定，不准超越权限审批要车计划。
三、各级货计、货工和调度人员，要严守纪律，廉洁奉公，不得以任何方式以车皮营私牟利。严禁铁路职工（包括离退休职工）倒卖或代他人办理要车计划及联系装车事宜。严禁各级干部（包括离退休干部）利用权力和影响，干扰要车计划的审批和装车命令的下达工作。
四、下达命令组织重点物资装车的范围要严格控制，数量要尽量缩小。铁道部下令组织装车的范围仅限跨局的路料，抢险救灾，中央部委、各省、市、自治区人民政府和国有大、中型企业要求紧急运输的关系国计民生的物资。各铁路局、分局要逐级制定组织重点物资装车的范围、依据和手续，报上级有关部门批准后执行。下达命令的各级人员，对所发出的每条命令要认真审核，严格按有关规定和程序办理，依据明确，记载备查。