广东省人大常委会


广州市内部审计条例


（2002年2月6日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年3月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一条 为加强内部审计监督，规范内部审计行为，维护财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济的健康发展，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的内部审计是指单位实施内部监督，依法对本单位及其所属单位的会计报表、会计账簿、会计凭证及有关经济活动进行检查，对财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益进行监督和评价的活动。
第三条 本条例适用于市、区、县级市属的下列单位：
（一）行使国有资产监管职能或者具有管理财政拨款、社会公共基金、资金职能的部门；
（二）有行政事业性收费、罚没收入的机关、部门；
（三）国有独资和国有资产占控股地位或者主导地位的企业及金融机构；
（四）事业单位和受委托管理财政性资金或者管理公共基金、资金包括社会捐赠资金的部门、社会团体。
（五）法律、法规规定的其他单位。
第四条 市审计机关指导、监督本市内部审计工作，负责组织本条例的实施。
区、县级市审计机关对本行政区属单位的内部审计进行业务指导和监督。
第五条 内部审计实行单位负责人负责制。
单位负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
第六条 适用本条例的单位应当依照下列规定建立健全内部审计制度：
（一）根据本单位资产状况和经济规模，制定内部审计工作规程；
（二）内部审计每年至少一次,并将结果在单位内部进行通报；
（三）年度终结前应当向主管部门或者投资主体以及审计管辖的审计机关报送内部审计年度工作总结和下年度工作计划；
（四）依照审计机关的要求向其报送审计结果和报告内部审计负责人的任免变动情况。
第七条 适用本条例的单位应当按照与财务机构相分离的原则,配备专职或者兼职内部审计人员；设有内部审计机构的，也应当与财务机构相分离。人员较少或者财政、财务收支数额较小的单位，经审计机关同意，可以委托社会审计组织进行内部审计。
内部审计机构或者内部审计人员在本单位负责人直接领导下独立行使审计监督权，并对其负责和报告工作。
第八条 内部审计机构或者内部审计人员对本单位及其所属单位下列事项进行审计监督或者审计评价：
（一）预算执行和决算及其他财政收支、财务收支；
（二）预算外资金的管理和使用的情况；
（三）国有资产在合资、合作企业及项目中的使用情况；
（四）固定资产、技术改造等重大投资项目的预算和决算；
（五）业务经营、资产管理的内部控制制度的建立和健全情况及实施效果；
（六）所属单位领导人员任期经济责任；
（七）国家法律、法规、规章规定应当进行内部审计的事项。
第九条 内部审计机构或者内部审计人员行使下列职权：
（一）列席本单位及其所属单位的重大投资、资产处理、 资金调度和其他重要经济业务事项决策等会议；
（二）召开与审计事项有关的会议；
（三）审查会计凭证、会计账簿、会计报表，查阅运用电子计算机管理的财务会计核算系统中涉及的资料，检查现金、核对资产；
（四）向相关单位或者个人调查审计涉及的事项，取得证明材料；
（五）被审计单位或者人员不提供与审计事项相关资料的，经单位负责人批准，可以对相关账册、资料等采取必要的临时措施；
（六）发现被审计单位或者人员违反财经制度的行为，报告单位负责人并予以制止；
（七）督促被审计单位或者人员执行审计机关的审计意见和审计决定。
违反财经制度的行为经向单位负责人报告后，单位负责人不采取措施处理或者处理明显不当的，内部审计机构或者内部审计人员可以向审计机关报告。
第十条 内部审计人员应当依法履行职责，客观公正、实事求是、廉洁奉公；保守在实施内部审计中知悉的国家秘密和商业秘密。
第十一条 内部审计人员应当具备与其从事的内部审计工作相适应的专业知识和业务能力。
内部审计工作负责人应当具备审计师或者会计师以上专业技术职务资格，或者有从事审计、会计专业工作三年以上经历。
第十二条 内部审计人员依法履行内部审计职责时，所属单位和个人不得拒绝、阻挠，不得对内部审计人员进行打击报复。
第十三条 被审计单位或者人员应当按照要求的期限提供相关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。
第十四条 内部审计人员办理审计事项，遇有下列情形之一的，应当自行回避，被审计单位或者人员也有权申请审计人员回避：
（一）与被审计单位的负责人、相关主管人员或者与被审计人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被审计单位、人员或者审计事项有其他利害关系，可能影响公正审计的。
内部审计人员的回避，由单位负责人决定。
第十五条 内部审计机构或者内部审计人员实施审计，应当在三个工作日前把审计内容通知被审计单位或者人员，单位负责人认为需要紧急审计的事项除外。被审计单位或者人员应当配合内部审计工作并提供必要的工作条件。
第十六条 内部审计人员向有关单位和个人调查取得的证明材料，应当有提供者的签名或者盖章；不能取得提供者的签名或者盖章的，应当注明原因。
第十七条 内部审计人员应当编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源。
第十八条 内部审计人员实施审计后，应当将审计报告稿征求被审计单位或者人员的意见。被审计单位或者人员有异议的，应当自接到审计报告稿之日起十日内提出书面意见，逾期不提出的，视为无异议。
第十九条 内部审计机构或者内部审计人员对审计事项作出审计评价或者要求纠正的，应当出具《内部审计意见书》；需要进行处理的，应当出具《内部审计决定书》。
依照审计机关、主管部门或者投资主体要求报送的《内部审计意见书》和《内部审计决定书》由单位负责人签发。
第二十条 《内部审计意见书》和《内部审计决定书》自送达被审计单位或者人员之日起生效，被审计单位或者人员必须执行。
被审计单位或者人员对内部审计意见或者内部审计决定有异议的，可以向单位负责人提出，单位负责人应当及时处理；在处理之前，不停止内部审计意见或者内部审计决定的执行。
第二十一条 内部审计机构或者内部审计人员对已办结的内部审计事项，应当按照国家档案管理规定建立审计档案。
第二十二条 内部审计结果经测试评估后，可以作为审计机关、社会审计组织进行相关工作的参考依据。
第二十三条 审计机关发现不适当或者不合法的内部审计意见、内部审计决定，应当责令单位负责人纠正或者依法予以处理，并告知其主管部门或者投资主体。
第二十四条 适用本条例的单位有关人员有下列情形之一的，审计机关应当责令其限期改正并根据情节轻重和不同责任，提出给予行政处分的建议，该单位或者其主管部门或者监察部门应当依法及时作出处理决定：
（一）未按本条例规定建立内部审计制度的；
（二）违反本条例规定任用内部审计负责人的；
（三）未依照本条例规定报送内部审计资料的；
（四）未按本条例规定建立内部审计档案的；
（五）拒绝提供与审计事项相关的资料或者提供虚假资料、阻碍审计实施的；
（六）对履行职责的内部审计人员打击报复的。
第二十五条 对受打击报复被调岗、解聘或者降级、撤职、开除的内部审计人员，应当恢复其名誉和原有职务、级别。
第二十六条 内部审计人员有下列行为之一的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被审计单位或者人员的违法违纪问题隐匿不报；
（二）泄露国家秘密或者被审计单位的商业秘密；
（三）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守及其他违法违纪行为。
第二十七条 本条例自2002年7月1日起施行。




江西省人大常委会


江西省农业承包合同管理条例
江西省人大常委会


（1993年8月20日江西省第八届人大常委会第四次会议通过 1993年11月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 承包合同当事人的权利和义务
第三章 承包合同的订立
第四章 承包合同的转让与转包
第五章 承包合同的变更和解除
第六章 无效承包合同的确认和处理
第七章 违反承包合同的责任
第八章 承包合同纠纷的处理
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展农村社会主义市场经济，稳定农村家庭联产承包责任制，完善统分结合的双层经营体制，加强农业承包合同管理，维护合同当事人的合法权益，根据国家法律、法规和本省实际，特制定本条例。
第二条 本条例所称的农业是指种植业、林业、畜牧业和渔业。
本条例适用于村农业集体经济组织或村民委员会与承包方之间，为落实生产经营责任制，明确双方权利义务关系而依法订立的合同。
第三条 凡承包村农民集体所有或者国家所有由村农民集体依法使用的土地、森林、山岭、草场、荒地、滩涂、水面等农业生产资源和资产，应依照本条例签订农业承包合同。（以下简称承包合同）
第四条 签订承包合同必须遵守国家的法律、法规，不得损害国家、集体和他人利益，贯彻民主公开、自愿互利、诚实信用、公平合理、协商一致的原则，有利于保护自然资源和生态环境。
第五条 承包合同依法订立，即具有法律约束力，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第六条 村农业集体经济组织或村民委员会将资源、资产发包后，其所有权不变，承包方依照承包合同规定享有使用权。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府是承包合同的管理机关。其主要职责是：
（一）宣传贯彻有关承包合同的法律、法规；
（二）指导管理承包合同的签订、变更和解除；
（三）负责承包合同的鉴证；
（四）检查、监督承包合同的履行；
（五）调解承包合同的纠纷。
其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，协助承包合同管理机关做好承包合同的管理工作。

第二章 承包合同当事人的权利和义务
第八条 承包合同的当事人为发包方和承包方。
村农业集体经济组织或村民委员会是承包合同的发包方，村农业集体经济组织的成员或该村村民（含户、联户、合伙、专业队组）是承包合同的承包方。
第九条 村农业集体经济组织成员或该村村民以外有经营能力的组织或个人，经村集体经济组织或村民委员会全体成员大会或代表会议同意，也可成为承包方，但必须提供必要的财产担保或者保证人。
第十条 发包方的权利和义务：
（一）对所发包的资源、资产依法行使所有权；
（二）依照承包合同规定指导承包方的生产经营活动；
（三）依照法律、法规和承包合同的规定，向承包方收取承包款以及村集体提留、乡镇统筹费，使用承包方提供的劳动积累工和义务工；
（四）按承包合同规定，为承包方提供资源、资产等生产经营条件；
（五）维护承包方的合法权益，协助有关部门保障承包方的正常生产经营秩序。
第十一条 承包方的权利和义务：
（一）除承包合同另有规定外，承包方享有生产经营决策权、产品处分权和收益权；
（二）承包期满，在同等条件下，承包方对原承包的资源、资产有优先承包权；
（三）有依法转包或转让承包合同权；
（四）承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人有继续承包权；
（五）按照法律、法规和承包合同规定，缴纳承包款、税款和村集体提留、乡镇统筹费，承担农村义务工和劳动积累工；没有法律、法规依据的，有权拒绝；
（六）有保护资源和生态环境的义务。

第三章 承包合同的订立
第十二条 承包合同签订前，合同内容应由发包方的全体成员大会或代表会议讨论通过。
第十三条 承包合同必须采用书面形式，由当事人双方签字，并加盖印章。承包合同签订后，发包方应将承包合同向全体成员公布，接受群众监督。
承包合同一式三份，发包方、承包方和承包合同管理机关各存一份。
第十四条 承包合同应载明以下内容：
（一）承包资源、资产的名称、数量、质量、价款、期限、范围以及生产经营条件；
（二）按照法律、法规规定，承包方应缴纳的承包款、税款和村集体提留、乡镇统筹费以及所承担的农村义务工与劳动积累工；
（三）承包合同终止后的资源、资产移交和清算办法；
（四）违反承包合同的责任；
（五）双方约定的其他权利和义务。
第十五条 承包合同签订后，当事人要求对承包合同进行鉴证或公证的，可以到合同管理机关鉴证或公证机关公证。
鉴证和公证实行自愿，禁止强制鉴证或公证。

第四章 承包合同的转让与转包
第十六条 承包合同的转让是指承包方找第三者代替自己向发包方履行承包合同的行为。
第十七条 承包合同的转包是指承包方把自己承包的资源或资产部分或全部转包给第三者，由第三者向承包方履行转包合同，由承包方向发包方履行原承包合同的行为。
第十八条 承包方转让或转包承包合同须经发包方同意。
第十九条 承包合同的转让或转包，应在村农业集体经济组织成员或该村村民内部进行，内部成员不接受转让或转包的，依照本条例第九条的规定办理。
第二十条 转包承包合同，应由承包方与接受转包方签订转包合同，承包方必须继续履行原承包合同规定的权利和义务。
转让承包合同，应由承包方与受让方签订转让合同，承包方的权利和义务由受让方履行。

第五章 承包合同的变更和解除
第二十一条 有下列情况之一的，允许变更或者解除农业承包合同：
（一）当事人双方协商同意，并且不损害国家、集体和他人利益的；
（二）出现自然灾害等不可抗拒的原因，致使承包合同无法履行的；
（三）生产、经营条件发生较大变化，承包方无力经营的；
（四）当事人一方违约，使承包合同履行成为不必要的；
（五）承包方丧失承包经营能力的；
（六）承包的土地等生产资料被国家征用或者调整的。
第二十二条 当事人一方需要变更或者解除承包合同的，应以书面形式通知对方，对方应在接到通知书后的15日内或者约定的期限内予以答复。经双方协商达成书面协议并签字盖章后，方可变更或解除合同。
经鉴证或者公证的合同变更或解除时，还应送原鉴证或公证机关备案。
第二十三条 由于承包合同的变更或解除使一方遭受损失的，应由责任方赔偿。

第六章 无效承包合同的确认和处理
第二十四条 承包合同有下列情况之一的，为无效承包合同：
（一）违反国家法律、法规的；
（二）损害国家、集体或他人利益的；
（三）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；
（四）发包方无权发包的；
（五）承包方擅自转包或转让的。
第二十五条 无效承包合同从订立时起没有法律效力。承包合同部分无效但不影响其余部分履行的，其余部分有效。
第二十六条 承包合同被确认无效后，尚未履行的，应立即停止履行；正在履行的，应根据有利于生产和避免损失扩大的原则，由承包合同管理机关确定停止履行的时间。
第二十七条 承包合同确认无效后，当事人应将依据无效承包合同所取得的财产返还给对方；有过错的一方应赔偿对方因此所遭受的损失，双方都有过错的，各自承担相应的责任。损害国家、集体或他人利益的，责任方应当承担赔偿责任。
第二十八条 无效承包合同的确认权，归承包合同管理机关和人民法院。

第七章 违反承包合同的责任
第二十九条 由于当事人一方的过错，造成承包合同不能履行的，由有过错的一方承担违约责任；双方都有过错的，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第三十条 当事人一方违约，应向对方支付违约金；实际损失超出违约金数额的，应对超出的部分给予赔偿。对方要求继续履行承包合同的，应当继续履行。
第三十一条 当事人一方因自然灾害等不可抗拒的原因而不能履行承包合同的，应及时向对方通报不能履行或需要延期履行的理由，经所在地承包合同管理机关证明后，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根据情况部分或者全部免予承担违约责任。
第三十二条 承包方有下列行为之一的，应当负责在承包期内恢复原状或赔偿损失：
（一）造成所承包的耕地、林地、草地、水面荒芜或有其他放弃、掠夺式经营行为的；
（二）将所承包的资源、资产出卖、抵押或擅自改变其用途的；
（三）非法转包或转让承包合同的；
第三十三条 发包方有下列行为之一的，视其情节，由所在地承包合同管理机关责令其履行合同，赔偿损失：
（一）擅自变更或解除承包合同的；
（二）不按合同约定提供生产经营条件和服务项目的；
（三）非法干预承包方正常的生产经营活动，造成经济损失的。

第八章 承包合同纠纷的处理
第三十四条 当事人双方发生承包合同纠纷，应本着公平合理、互利互让的原则进行协商解决。协商不成的，可以向承包合同管理机关申请调解。调解达成协议的，当事人应当履行，逾期不履行的，可依法向人民法院申请强制执行。
第三十五条 当事人不愿协商调解或协商调解达不成协议的，可依法向人民法院起诉。
第三十六条 承包合同管理机关对承包合同纠纷应及时处理，必要时可责令先恢复生产，后解决纠纷。

第九章 附 则
第三十七条 国有农、林、牧、渔场管辖的农村集体经济组织的承包合同，可参照本条例执行。
第三十八条 本条例实施前签订的农业承包合同继续有效。
第三十九条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十条 本条例自1993年11月1日起施行。



1993年8月20日