北京市计划委员会等


北京市计划委员会 北京市政府农林办公室 北京市对外经济贸易委员会 北京市财政局北京市国家税务局 北京市地方税务局 北京市房屋土地管理局 北京海关 农业银行北京市分行农业发展银行北京市分行关于下发《北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策》的通知
北京市计划委员会等


区（县）各有关部门：
为加快农业利用外资步伐，落实“市农业利用外资工作会议”精神，现将《北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策》下发给你们，请认真贯彻执行。

北京市关于鼓励农业利用外资的有关政策
第一条 为加快我市农业利用外资步伐，充分开发农业各类资源，促进三高农业发展，推进农业产业化，鼓励及正确引导外商进入农业开发领域，根据《国家指导外商投资产业目录》，结合本市具体情况，提出有关政策。
第二条 本文适用范围为在本市行政区域内的外商投资农业项目。

项目范围及项目审批
第三条 鼓励外商投资农业项目范围：
1．荒山、荒滩、荒地的农业开发和利用。
2．中低产农业资源的开发、改造和提高。中低产田开发改造主要是提高农田水利灌排标准和能力，增加农业生产资料特别是有机肥；林地开发改造主要是改善土壤条件、提高种植集约化水平。
3．优质高产农作物新品种、新技术开发、示范和推广。
4．水利灌溉、农田节水工程。
5．蔬菜、花卉无土栽培、无公害系列化生产。
6．林木营造及林木良种引进。
7．优良种畜、种禽、水产苗种繁育（不含我国特有珍贵优良品种）。
8．农业及农产品加工业“三废”资源的综合利用。
9．蔬菜、水果、肉食品、水产品贮藏、保鲜、加工新技术、新设备。（屠宰及皮革制品加工除外）。
10．农膜生产新技术及新产品开发（纤维膜、光解膜、多功能膜等）。
11．兽用抗生素（动物专用抗生素、动物用躯体内外寄生虫抗生素、动物用抗生素新剂型）、兽用驱虫药。
12．农业机械设备、农具及相关零配件的生产销售。
第四条 总投资在500万美元（含500万美元）以下的中外合资、合作农业项目，其项目建议书和可行性研究报告由区、县计委和有审批权的局、总公司（集团公司）审批。
第五条 总投资在3000万美元以下500万美元以上的中外合资合作农业项目，其项目建议书和可行性研究报告由市计委审批。
第六条 总投资在300万美元（含300万美元）以下的外商独资农业项目，章程由区、县外经贸委审批，300万美元以上的报市外经贸委审批。
第七条 项目材料报到各级审批部门，材料齐全后10日内提出意见。规划、环保等有关部门抓紧协助办理有关手续。
第八条 经有关部门批准，允许企业适当扩大与项目相关的经营范围。

土地使用
第九条 外商投资兴办农业项目，可以按国家建设征地程序，将集体所有土地征为国有后，以出让或划拨的形式获得土地使用权。外商以出让的方式获得土地使用权最高年限为50年，期满后，可依法申办延期手续。外商以划拨方式获得的土地使用权，按合同年限（合营期限）交纳土
地使用费。
第十条 乡村利用集体所有土地兴办外商投资农业项目，按国家《土地管理法》的有关规定办理用地手续，只改变土地使用权，土地集体所有制性质不变。
第十一条 乡村集体经济组织可以以集体所有的土地资产作价入股，兴办外商投资农业项目，但集体土地股份不得转让。
第十二条 荒山、荒滩的开发依据《北京市农村集体所有荒山荒滩租赁条例》的有关规定，开发后用于林果、种植业、养殖业。在集体土地上建筑房屋等非农业用地，按《土地管理法》的有关规定办理征、占用手续。

所 得 税
第十三条 外商投资农业、林业、畜牧业、渔业、水利业项目，符合生产性外商投资企业条件，经营期10年以上的，可减按24％税率征收企业所得税，对外商投资在3000万美元以上、投资回收期长的项目，可报经国家税务总局批准，减按15％税率征收企业所得税。上述企业
从开始获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。第一年至第五年免征地方所得税，第六年至第十年减半征收地方所得税。享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后十年内可以继续按应纳税额减征15％至30
％的企业所得税。
第十四条 产品出口的农业外商投资企业，在依法免征、减征企业所得税期满后，当年出口产品产值达到企业当年产品总产值的70％，经税务部门批准，减半征收企业所得税。经税务机关确认的“产品出口企业”免征地方所得税。
第十五条 农业项目的外国投资者，将其从企业取得的利润汇出境外时，免缴汇出额的所得税。
第十六条 农业项目的外国投资者，将从企业取得的利润直接再投资于本企业，增加注册资本或作为资本投资在本市新投资农业项目，经营期不少于5年，退还已缴纳的企业所得税的40％。

进出口货物征免税
第十七条 1996年3月31日前依法批准设立的外商投资企业在规定的宽限期内（投资总额在3000万美元以上的项目在1997年12月31日前；投资总额在3000万美元以下的项目在1996年12月31日前）按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的机器
设备，可以享受免税优惠，对超出投资总额进口的设备，应照章征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，通过外经贸部提出申请，经国务院批准可延长宽限期。1996年4月1日后成立的外商投资企业进口设备应照章征税。
第十八条 为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管。
第十九条 外商投资企业农业项目进口自用的种子、种畜等，96年底前经批准免征进口环节增值税。
第二十条 外商投资农业企业出口属于应征出口税的产品，除国家限制出口的品种外，免征出口关税。

其 它 税 费
第二十一条 在新开发的荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品的，自有收入时起1－3年内免收农业特产税。
第二十二条 外商在北京边远山区60个乡（镇）投资的种植业、养殖业项目，按有关规定享受用电优惠政策。
第二十三条 外商投资的种植业、养殖业项目，其容积率大于0．1（含0．1）的，按规定缴纳防洪费，其容积率小于0．1的酌情给予减免防洪费。

资金筹措及其它事项
第二十四条 对外商投资农业项目，市政府有关部门将在国家下达的规模内优先安排境外借款中方担保指标、外商投资企业专项贷款指标。
第二十五条 在同等条件下，银行优先给予企业流动资金贷款支持，并适当降低企业自有资金的比例。
第二十六条 本政策未涉及的其它鼓励外商投资的政策，按国家和本市的有关法律、法规、规章执行。如国家政策调整，以国家新政策为准。
一九九六年七月



1996年7月25日
审判人员语言技巧之研究

技巧，即巧妙的技能。审判人员的语言技巧，就是指审判人员巧妙地使用语言的技能，也就是审判人员巧妙地掌握和运用语言进行口语表达的能力。审判人员在审判活动中口语（言辞）表达能力的好坏，不仅关系到审判活动的质量，更关系到人民法官的形象以及国家法律的尊严。因此，笔者根据从事二十多年来审判活动工作的经验，对审判人员语言技巧谈谈肤浅的体会。
一、言辞要合法
言辞，即口头言辞，也就是讲话，是指表达说话意思的词语。一般人的口头言辞都要求符合以下几个要求：
（一）口头言辞要求准确，即要求言辞标准确切。标准，即规范，言辞标准包括说话规范化和言辞规范化两个方面的内容。说话规范化，是指讲话时要求用普通话。所谓普通话就是以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作作为语法规则的语言，是汉民族的通用话。普通话不等于北京话或北方话。近百年来，普通话广泛地吸取了其他方言中的成分，比任何方言更丰富、更完整，也更准确。言辞规范化，是指选取用口头言辞要能够表达口语内容。确切，就是确实，贴切的意思。口头言辞要做到确实、贴切，就必须：（1）选用言辞要因对象而异。包括对象的身份、年龄、性别、职业与职务、文化修养、性格、受好，以及与说话者之间的关系等。（2）选用言辞要因目的而异。包括直接目的与间接目的。（3）先用言辞要因场合而异。包括相对固定的场合，临时性场合，特殊场合等。（4）选用言辞要因时间而异。包括正常时间、法定时间，非常时间等。（5）选用言辞要因内容而异。包括政治性的、宣传性的、知识性的和生活性的等等。
（二）口头言辞必须鲜明，即要求口头言辞必须简洁、明了。简洁，即简单、干净。口头言辞要做到简单、干净，就必须：（1）尽量选用质朴的话，而不选用虚妄的话；（2）尽量选用简短的话，而不宜选用冗长、?余隆⒐?谒鏊楹退嬉庵馗吹幕埃?约安槐匾?目谕缝?龋唬?）要求选用干净的话，而不宜选用拖泥带水和枝横蔓生的话以及脏话、粗话等。明了，即清晰、明白。口头言辞要做到清晰、明白，就必须：（1）要选用合逻辑的话，而不宜选用语无伦次，诘屈聱牙的话；（2）要求选用通俗易懂的话，而不要选用晦涩的话和做法作高深的话，更不能选用不通用的方言、土话、黑话等。
（三）口头言辞要求生动，即要求口语形象、含蓄与感人。口语要想形象感人，就必须：（1）要注意选用形象、生动、富有哲理的话，而不宜选用套话、僵死的话或已淘汰的，没有生命力的话。（2）要求选用富有感染力的话，而不宜选用富丽堂皇、虚无飘渺的话。要想口语含蓄，就必须：（1）要注意选用辞近、意远，婉转的话，而不宜选用类似小和尚念经，有口无心的话；（2）要注意选用深沉、刚柔结合的话，而不宜选用一味追求缠绵、柔情蜜话的话。
审判人员的言辞，除了要求符合上述一般人的口头言辞的要求外，还要求言辞合法。因为审判人员是代表人民法院审判刑、民事等案件的，审判员人员的言辞就是代表人民法院讲的、是国家法律的体现。具体地说，审判人员的言辞要合法，包括以下三层含意：
（一）使用言辞的顺序，要符合法律规定的诉讼程序，要注意在哪个诉讼阶段，就使用哪个诉讼阶段的言辞。而不能在开庭审理阶段，就使用法律审理完毕时的言辞；也不能在法庭调查阶段，就叫诉讼双方去辨论；更不能在案件审理阶段，就告诉当事人案件处理的结果。
（二）审判人员的言辞不能违背法律。在法庭开庭审理案件时，审判人员就不能说“把律师押下去”或“把证人押上来”之类的话。
（三）有法言法语可用的，则不能用普通言辞。例如，到法院去起诉，通常人们会说去打官司。但审判人员在进行审判活动时，只能说“原告向人民法院起诉起诉是正当的。”而不能说：“原告人向人民法院提出打官司是正当的。”
审判人员在进行口语表达时，使用口头言辞要讲究以下几个方面。
其一，要讲究辞旨，即话话的目的和选用的词语要求完全一致。例如：叙述犯罪事实的要选用陈述语词；驳诘的要选用论辨语词；判决主文则要选用法言法语等。
其二，要讲究辞气，辞气即言辞气度，也就是指言辞的气魄和表现出来的度量。《史记·鲁仲连邹阳列传》载有：“曹子以一剑之任，枝恒公之心于坛坫之上，颜色不变，辞气不悖。”审判人员在审判工作中使用口头言辞必须讲究辞气，要尽量做到在不同的场合，对不同的对象能用不同的辞气进行言辞表达。例如，审判人员在选用口头言辞时，该用婉转语词时就不应用刺激语词；反之，该用刺激语词时，则不宜选用婉转语词了。
其三，要讲究辞致，所谓辞致，即说话选用的言辞，要讲究背景，场合和情感，声调等。如，审判人员在法庭上对被告人的发问，对初犯青少年与对间谍特务的发问必须讲究背景、场合、情感、声调等，对他们的发问应有所不同。若眉毛胡子一刀剃，就势必达不到发问的目的。
其四，要讲究辞序，辞序即词序。我们说话用的言辞要有头有脑，法言法语要规范，而不得任意颠倒语词相对的固定结构。例如，人犯与犯人、犯罪与罪犯、本件和原件核对无异和原本与本件核对无异等不得颠倒，如果颠倒了它们的词序，其意义也就变了。
其五，要讲究辞色，辞色即说的话与说话的神态。审判人员在日常工作中，应针对不同的说话对象而选用不同的词色。例如，找十六、七岁的被害少女谈话和谈话时的神态，应与审判长对杀人犯罪宣判时的言辞和神态有天壤之别。
从当前审判人员口语表达的实践来看，在运用口头言辞方面，应着重注重以下几点。
其一，口头言辞应注意规范。审判人员平时应注意养成使用口头言辞规范化的习惯，这样既有利于树立审判人员的威信，又能体现审判人员言辞的力度感。如果审判人员在平时不注意自己的口头言辞规范化问题，其言辞往往就会混同于老百姓的言辞。例如，一位审判人员在法庭调查时，问双方当事人，是这样的：“你们打群架的时间，是用什么家什打的？”在这里，“你们”应由当事人的姓名代替，“打群架”应改成殴斗，而“家什”则应改成凶器或工具。
其二，选用口头言辞要注意准确。准确，是审判人员使用言辞的生命。审判人员使用的言辞不准确，不仅有损于人民法院的威信，而且会直接影响人民法院审判案件的质量和效率。例如，一位审判人员在法庭上说：“被告人刘××在大桥底下的高粱地里，将女青年××强奸了。”被告人辩解道：“我没有在大桥底下的高粱地里强奸她。大桥底下有水，没有高粱地。”经查，被告人刘××是在大桥南侧河套的高粱地里将女青年×××强奸的。又如，一位审判人员在法庭上说：“被告人×××家有妻子四人。”被告人在法庭上辩解道：“我没有四个老婆。”还如，一位审判人员在法庭上说：“……更为严重的是：被告人竟惨无人道地将耕牛活活杀死！”真叫人啼笑皆非。再如，一位审判人员说话：“……自行车、羊毛毯、钢笔、介绍信等物，价值一千一百余元。”不知这位审判人员是怎样把“介绍信”的价值折算出来的。
其三，选用口头言辞要注意明了。口头言辞要求明了，是由审判人员的性质和任务所决定的。一般地说，若非策略上的需要，审判人员在审判工作中都应当说明明白白、清清楚楚的话。审判人员选用了明了的言辞不仅有利于言语的迅速交流，而且能显示出审判人员的作风精明、干脆、利落。反之，如果审判人员使用的口头言辞叫人丈二和尚摸不着脑，就必然会影响审判工作的质量和效率。
例如，一位审判人员在法庭上说：“被告人×××，男，五十三岁，汉族，××市××县人，原系上海无专厂职工，……”。“上海无专厂”究竟是什么厂，别人不知道。
又如，在一起离婚案件中，原告人叫马××，被告人叫牛××，被法院依法判决离婚。审判员在庄严的法庭上高声宣读判决书的事实部分时说：“婚后……牛马感情不合，以至于最后发展到感情完全破裂。”听到这里，听众不禁要问：“牛和马的感情合或者不合与法院何干？”
其四，选用的言辞要注意庄重。审判人员使用的口头言辞要求庄重，是审判人员特有的品格和具体体现之一。庄重的言辞，才能显示出审判口语的威慑力和打击力，任何轻浮、污秽的言辞都是审判口语必须摒去的。
例如，一位审判人员在法庭上说：“被告人×××狂叫‘快来看，有看勿看猪头三’……。”这是一流氓叫过路人来看被他撕下衣服的女青年上身，但审判人员在庄严的法庭上去引用了。
又如，一位审判人员说：“被告人丁××自××年×月以来，与王××奸恋不止，双宿双飞，黑夜白天引诱求欢，对王的十三岁幼女张××连续奸淫十月，并同期与其母家插奸淫。”在这里，不健康、言辞错、逻辑错的话，审判人员在法庭上也念了。
再如，一位审判人员说：“……于是双方发生争吵和谩骂，罪犯刘××喊：”烂狗污，过来，给我打。“与定罪量刑无关的绰号本不应出自审判人员之口。
还如，一位审判人员在叙述被告人的犯罪事实时说：“被告人×××利欲熏心，别有用心，厚颜无耻，四处活动，大肆贪污，接受贿赂，一毛不拔，为自己营造安乐窝。”不庄重地乱用四字格的言辞，只会混淆罪与非罪，此罪与彼罪的界线。
其五，不要说错法言法语。善于选用法言法语进行口语表达，可以说是审判人员进行审判工作时专业水平高低的体现。一般地说，在审判工作中，凡是有法言法语可作的，审判人员都应用法言法语，而且要争取多用、用好法言法语，因为法言法语本身就是审判口语中的重要武器之一。但在实践中，有的审判人员往往把一些法言法语说错。例如：把“紧急避险”说成“紧急避难”；把“着重调解”说成“调解为主”；把“宣判无罪”说成“不给被告人刑事处分”；把“法定代表人”说成“法定代理人”，把“拘留、逮捕”说成“抓捕”；把“起诉”说成“诉讼”，把“人犯”说成“犯人”；把“自首”说成“坦白”；把“没收财产”说成“退赔”；把“无罪释放”说成“免除刑罚”；把“供认不讳”说成“供认不会”等等。
综上所述，我们审判人员只要在实践中多用、善用言辞，做到五个讲究，五个注意，并不断地积累审判工作中常用的言辞，就能逐步地掌握使用口头言辞的规律，日积月累就能应用自如了。
二、表达言的音词要求平稳
音调，是指口语表达的声音与语调。审判人员在审判活动中进行的口语表达，直接关系到他们所进行的审判活动的质量和效果，关系到诉讼当事人的切身利益，甚至决定了他们的前途与命运。因此，审判人员所讲的话，一定要让对方听清楚。如果审判人员在讲话时太激动、音调忽高忽低、讲得太快、或者讲得不连贯，都会影响讲话的效率，都有可能使对方听不清楚，从而影响审判活动的质量和效率，影响当事人的利益。而要想自己讲的话能让对方听清楚，就必须注意用平稳的音调讲话。具体地说，审判人员讲话要注意以下几点：
（一）以让对方听清楚为原则。如果审判人员讲的话对方没有听清楚，那就等于没讲。这不仅会影响审判活动的质量和效率，而且影响国家法律的正确实施，有时还会影响到当事人的切身利益。因此，当对方没有听清楚自己的讲话时，就要用平稳的语调、再重复一次，直到对方听清楚了为止。
（二）讲话时以中音为主。这是音调定位问题，如同歌唱演员有男女高、中、低音之分一样。审判口语的音强问题，根据司法审判工作的实践经验来看，常规情况下都应以中音为主。因为在常规情况下，审判人员都是在一个小厅内或一个单间里讲话，既不必大喊大叫，也不能有气无力。只要说与听或问与答的音调适中即可。
（三）以平直调为主，也兼顾其他语调。审判中的口语表达非同儿戏，它既不同一般性的行业用语，也不同于同志间的交谈用语，而是一件极为严肃的工作。正因为如此，平直调就成了审判口语的基调。平直音调能符合审判口语的郑重与庄严性的要求。
但是，审判口语并非全部是你问什么，对方就完全按照你的意图回答什么。因此，审判口语也不排除有时也用高升调、降低调或曲折调等。
（四）以中等语速为主。语速适中是审判口语表达内容的需要。由于对象的年龄、文化、教养以及健康状况等不一，刑事、民事案件的性质也不一样，用过快或过慢的语速都不是常规状态下的对象所能承受的。用中等语速进行审判口语表达，既不会造成对方因过度紧张而说不清楚，也不会因为对方听不懂、或听不见而无法回答问题。但是，审判口语以中等语速为主，也不排除有时根据需要以快速或慢速表达口语。
（五）以上连续为主，兼用必要的停顿。审判口语，在一般情况下，都是事先有准备的。有些内容口语表达事先还准备了二套以上的表达方案。因此，在进行口语表达时，应首先按原定的计划实施。也是说，进行口语表达要以连续为主，而不必说说停停，更不能毫无准备，临时想一句说一句。当然，以连续为主的审判口语，也是有节奏的。同时，审判口语虽以连续为主，但也不排除必要的停顿，乃至有时的故意停顿。
上述五个方面的要求并不是孤立的，而是彼此关联、相互渗透的。
要想使自己口语表达的音调符合审判工作的要求，除了多掌握有关语音知识在实践中丰富自己的智慧之外，还需要注意练音，以便能用发音部位变化，提高音调的纯厚、质朴的情感。练音可以采用以下方法，通过以下几种途径来进行。
（一）掌握音色的四要素：音高、音长、音重、音质。
（二）经常进行默读、朗读、快读训练。
（三）采用游泳，加强深呼吸等方法，增大肺活量，以利发音。
（四）多唱歌，多听广播员讲话，尤其要听具有审判口语才能的人的审判口语表达。
三、口语表达的态势要得体
态，指神情动态；势，指仪表姿势。态势，在这里专指口语表达中使用的神态、动作、姿势以及相应的容貌、举止等。
审判口语的态势，不同于以手势等代替说话的“哄语”，也不同于以手势等表演出思想感情的演戏手势，更不同于平常学习、工作、生活中配合的手势及各种姿态。审判人员是代表人民法院进行审判活动的，因此，他们口语表达的态势直接关系到人民法官的威信，关系到法庭庄重与严肃的气氛能否形成。审判人员进行口语表达的态势一定要得体，一定要与人民法官的身份和人民法庭庄严的气氛协调。审判人员进行审判口语表达的态势，一定要注意以下几个问题：
（一）力求少而精。一般来说，在进行审判口语表达时，需要用态势来配合的不多。审判人员在审判活动中的态势变化不多，有些动作的态势是有规定的，有的态势是很单一的。例如：在容貌上，都着统一的服装，用不着花心思；男女发型及男同志的胡须都要符合身份。在姿势上，一般都有预先规定，如指挥法庭辩论要坐着，在宣读判决书时要站着。在神态上，一般不需要丰富的表情和面部的肌肉变化，就是眼睛，也不需要变化无常。在动作上，尤其是在法庭上，一般不需要较复杂而又繁琐的动作。审判人员在进行口语表达时，只有在必须使用态势语言加以解决、说明时，才能使用态势语言。
（二）力求审慎。例如，在法庭审讯时出示证据，当然要用手，但手拿证据的部位、方向、距离、高低等，都应以被告人及其他有关人员能看清为止，而不必照顾“左邻右舍”。在宣读判决书时，目光不能到处乱扫，更不得摇头晃脑。如果在法庭上随意走动、谈天说地，既有损人民法官的身份，又与人民法庭的庄严气氛不相协调。因此，审判人员在进行审判活动时作出每一个动作，都要审慎，绝不允许在法庭上乱说乱动，谈笑风生。