关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工业和信息化部
关于印发《突发事件工业产品保障应急预案》的通知
工信部运行[2012]98号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门：
为建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效，工业和信息化部在总结汶川和玉树特大地震抗震救灾、防控甲型H1N1流感等经验的基础上，组织编制了《突发事件工业产品保障应急预案》，现予印发，请结合实际遵照执行。
二Ο一二年三月六日
突发事件工业产品保障应急预案
目 录
1总则
1.1目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5预案体系
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
2.2任务分工
3应急准备
3.1机制准备
3.2工业产品储备
3.3产业准备
3.4信息准备
3.5科技准备
4应急响应
4.1响应级别
4.2应急响应
4.3信息发布
5事后管理
5.1征用补偿
6保障条件
6.1资金保障
6.2运输保障
6.3通信保障
7监督管理
7.1预案演练
7.2宣传与培训
7.3应急能力建设评估
7.4奖惩
8附则
8.1名词术语
8.2预案管理
8.3制定与解释部门
1总则
1.1目的
建立工业产品应急保障工作体系和运行机制，提高应对突发事件的综合协调能力，确保应急工业产品供应及时、有序、高效。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》、《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[2008]72号)等规定，制定本预案。
1.3适用范围
1.3.1本预案适用于国家在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部部署的工业产品应急保障任务，或者国务院有关部门、省级人民政府在处置特别重大或重大突发事件时对工业和信息化部提出的工业产品应急保障需求，具体是：
(1)协调突发事件处置急缺重要工业产品的生产组织；
(2)协调突发事件处置急需装备、材料和其他工业产品的供应保障，动物防疫物资、自然灾害救助物资、防汛抗旱物资等国家已有应急预案按其规定执行。
1.3.2本预案指导地方开展有关工业产品应急保障工作。
1.4工作原则
坚持分工协作、相互配合。基于现有应急工业产品管理体制，工业和信息化部协调企业按照需求做好应急工业产品保障供给。
坚持属地管理、上下联动。应急工业产品保障由事发当地人民政府负责，上级相关主管部门给予指导，建立分级响应、反应灵敏、运转高效的运行机制。
坚持预防和准备为主，平战结合。注重常态与应急状态的衔接，做好生产能力准备，增强防范意识，加强预案演练。
坚持快速反应，及时高效。加强部门间、部省间、区域间沟通协调，完善应急工业产品生产与运输、储备、调用间的协调机制。
1.5预案体系
工业产品保障应急预案体系包括；
(1)工业产品保障应急预案。工业产品保障应急预案是国家工业产品保障应急预案体系的总体预案，是工业和信息化部开展工业产品应急保障的规范性文件，由工业和信息化部制定并发布实施，报国务院备案。
(2)专项工业产品保障应急预案。专项工业产品保障应急预案是工业和信息化部为某类应急工业产品(如装备、材料等)或者某类突发事件工业产品应急保障(如地震、气象灾害等)制定的应急预案，由工业和信息化部制定并发布实施。
(3)地方工业产品保障应急预案。地方工业产品保障应急预案是由省级、地(市、州)级、县级工业和信息化主管部门按照国家工业产品保障应急预案的要求，结合实际为应对本地工业产品应急保障而制订的应急预案，由地方工业和信息化主管部门制订并发布实施，报上级工业和信息化主管部门备案。
(4)工业产品生产企业应急预案。由工业产品生产企业根据国家及地方工业产品保障应急预案要求，为做好工业产品应急生产制订的应急预案，由工业产品生产企业组织制订并实施，报当地工业和信息化主管部门备案。
2组织体系及任务分工
2.1组织体系
工业产品应急保障组织体系由工业和信息化部、省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门四级应急指挥机构组成。
工业和信息化部工业产品应急保障领导小组(以下简称“应急领导小组”)在国务院的统一领导下，按职责分工和本预案规定，负责综合协调工业产品应急保障工作。
省级工业和信息化主管部门、地(市、州)级工业和信息化主管部门、县级工业和信息化主管部门可参照本预案，在本级人民政府的统一领导下，根据各地实际情况成立应急指挥机构，明确相关职责。
2.2任务分工
2.2.1应急领导小组组长由工业和信息化部分管部领导担任，工业和信息化部运行监测协调局局长担任副组长，工业和信息化部相关司局的有关负责人为成员。应急领导小组下设综合组、新闻宣传组和专家咨询组，发生特别重大或重大突发事件处置时可根据需要在原材料、装备、消费品和电子信息产品领域成立专项保障组。应急领导小组应急状态下的职责：
(1)决定启动和终止应急响应；
(2)领导工业产品应急保障工作，制订工作方案，督促检查执行情况；
(3)根据需要，制订工业产品应急保障联合行动方案，并组织实施；
(4)当突发事件由国务院统一指挥时，应急领导小组按照国务院的指令，执行相应的应急行动；
(5)决定有关重大事项。
2.2.2综合组由工业和信息化部运行监测协调局分管局领导担任组长，工业和信息化部相关司局人员为成员。综合组应急状态下的职责：
(1)提出启动和终止应急响应级别建议，按规定发布应急响应信息；
(2)联系国家应急指挥机构、国务院有关部门、地方工业和信息化主管部门；
(3)综合分析工业产品应急保障需求信息，提出安排建议；
(4)跟踪了解应急保障工作进展情况，协调相关问题；
(5)承担应急值守，起草专报信息，编辑工作简报；
(6)承担应急领导小组应急状态下的日常工作；
(7)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.3原材料保障组组长由工业和信息化部原材料工业司分管司领导担任组长，承担消杀用品、建筑材料等应急保障。装备保障组组长由工业和信息化部装备工业司分管司领导担任组长，承担救援装备、运输装备、抢修装备等应急保障。消费品保障工作组组长由工业和信息化部消费品工业司分管司领导担任组长，承担医药、食品等应急保障。电子信息产品保障组组长由工业和信息化部电子信息司分管司领导担任组长，工业和信息化部电信管理局分管局领导和软件服务业司分管司领导担任副组长，承担通信装备、监测探测设备等应急保障。各专项保障组应急状态下的职责：
(1)根据工业产品应急需求，拟订紧急生产方案；
(2)监测有关应急工业产品产销存情况；
(3)组织协调有关应急工业产品生产和供应；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.4新闻宣传组，由工业和信息化部办公厅分管厅领导担任组长，工业和信息化部有关司局人员为成员。新闻宣传组应急状态下的职责：
(1)归口对外宣传，确定宣传口径；
(2)通报工业产品应急保障工作进展情况；
(3)负责组织有关新闻媒体宣传报道工业产品应急保障工作中涌现出的先进事迹与典型；
(4)承办应急领导小组交办的其他事项。
2.2.5专家咨询组，由工业领域的工程技术、科研、管理、法律等方面专家组成，可根据不同情况进行调整。专家咨询组应急状态下的职责：
(1)对工业产品应急保障提出建议；
(2)对工业产品选择提供决策咨询和建议；
(3)承办应急领导小组交办的其他事项。
3应急准备
3.1机制准备
3.1.1工业产品应急保障预警预报机制
密切与国家应急指挥机构、国务院有关部门的联系，及时掌握预警信息，关注突发事件演进过程。根据国家应急指挥机构、国务院有关部门提供的预警信息，对可能受到威胁的地区和行业进行分析评估，及时向有关地区和行业发出预警信息，通报内容包括可能发生的灾害情况、可能调用的应急工业产品范围和规模以及其他需要说明的问题，要求有关地区和行业做好应急准备并采取相应措施。
3.1.2工业产品应急保障部门协调机制
工业和信息化部联合国家应急指挥机构、国务院有关部门共同建立工业产品应急保障部门联络员制度。常态下不定期交流工业产品应急需求信息；应急状态下根据职责分工共同开展工业产品应急保障。
3.1.3工业产品应急保障部省合作机制
工业和信息化部与地方政府共同建立应急工业产品保障合作机制，加强需求信息沟通。
3.1.4工业产品应急保障区域联动机制
地方工业和信息化主管部门要发挥比较优势，按照就近、救急的原则，结合区域发生突发事件规律，建立工业产品应急保障区域联动机制，加强相互协作，及时通报信息，共同开展工业产品应急保障。
3.2工业产品储备
3.2.1生产能力储备
对峰值需求大、正常储备难度高、生产工艺特殊的应急工业产品，根据产品类型、地理位置和未来需求，建立工业产品应急保障重点企业认定制度，鼓励和引导有关单位开展应急生产能力储备，加快完善和优化全国范围内的空间布局，建立健全相对稳定、动态调整的应急工业产品生产能力储备体系。
3.2.2社会储备
充分利用生产企业在库存和销售环节的现有储备能力，对处置突发事件需要的经常性工业产品，选择有关生产企业开展社会储备，定期发布指南，强化动态调整和跟踪。
3.2.3实物储备
根据需要，必要时对重要应急工业产品采取实物储备。
3.3产业准备
制定扶持应急产业的政策措施，明确鼓励发展的重点应急产品和技术，建立应急产业标准体系和准入制度，提高突发事件监测、预防和处置的产业支撑能力。
3.4信息准备
开展相关工业产品应急保障能力调查，掌握产品类型、性能指标、生产能力和库存等重要信息，建立突发事件应急工业产品信息数据库并定期更新。
3.5科技准备
鼓励企业和科研院所开展先进适用应急工业产品相关技术研究，加强应急工业产品领域的国际科技合作。
4应急响应
4.1响应级别
按照突发事件对工业产品需求的紧急和严重程度，工业产品应急保障分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个响应级别。
4.2分级响应
4.2.1特别重大应急保障响应(Ⅰ级)
4.2.1.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力严重不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型多，且出现以下情况之一：
(1)国务院或国家有关应急指挥机构部署了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.1.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅰ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅰ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组组长正式宣布启动Ⅰ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.1.3响应内容
响应启动后，应急领导小组每日召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，安排应急保障工作任务，协调重大问题，向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组第一时间掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；根据需要提出应急工业产品运输需求并做好衔接，及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，拟订不同类型产品应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，第一时间掌握库存情况，建立动态监测制度，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障，必要时按有关规定实施紧急征用。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门按照工业和信息化部的部署，做好相关工业产品应急保障工作。相关地方工业和信息化主管部门要组织好应急工业产品供应企业的生产要素保障工作。
承担工业产品应急保障任务的企业，要与相关采购单位签订合同或协议，在需要启动应急生产机制时，及时调整生产工艺和计划，加强与上下游关联企业的合作，快速扩大生产能力，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，并及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传，定期发布信息，必要时组织专题新闻发布活动。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.1.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅰ级响应。
4.2.2重大应急保障响应(Ⅱ级)
4.2.2.1启动条件
发生特别重大突发事件，所需应急工业产品短时间需求数量巨大、现有生产能力不足，或者所需应急工业产品不在常态准备范围、类型较多，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.2.2启动程序
(1)综合组提出启动工业产品应急保障Ⅱ级响应建议。
(2)应急领导小组组长决定是否启动Ⅱ级应急响应。如同意启动，由应急领导小组副组长正式宣布启动Ⅱ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，立即启动24小时值班制度，综合组、有关专项保障组、新闻宣传组和专家咨询组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.2.3响应任务
响应启动后，应急领导小组定期召开工作例会，落实国务院工作部署，掌握工作进展情况，下达应急保障工作任务，协调重大问题，必要时向突发事件发生地派出现场工作组。
综合组及时掌握并确认应急工业产品需求信息，提出安排建议；及时上报重大情况，做好应急值守，协助有关企业捐赠应急工业产品。
根据原材料、装备、消费品和电子信息产品领域的应急保障需要启动相应专项保障组，对峰值需求巨大的应急工业产品，视需要拟订相应应急生产保障方案并组织实施；对正常储备难度高的应急工业产品，采取提供生产企业信息、紧急调用等形式做好应急保障。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门要立即启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作，工业和信息化部给予指导协调。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，及时调整生产计划，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应，及时上报产品供给、生产能力和库存等重要信息。
新闻宣传组及时通过报纸、电视、网络等渠道开展工业产品应急保障重大事项宣传报道，不定期发布信息。
咨询专家组在应急保障主要节点和重要事项上提出意见和建议。
4.2.2.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组组长决定终止Ⅱ级响应。
4.2.3较大应急保障响应(Ⅲ级)
4.2.3.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品短时间需求数量巨大，或者所需应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.3.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅲ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅲ级应急响应，并正式宣布启动Ⅲ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组立即启动值班制度，根据本预案相关规定开展工作。
4.2.3.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组每日召开工作例会，根据需要组织协调紧急生产，通过提供生产企业信息、紧急调用等做好工业产品应急供应，及时上报重大情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门启动区域联动机制，按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。其他省级工业和信息化主管部门配合做好应急保障工作。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.3.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅲ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.4一般应急保障响应(Ⅳ级)
4.2.4.1启动条件
发生重大突发事件，所需个别应急工业产品不在常态准备范围，且出现以下情况之一：
(1)国家有关应急指挥机构下达了保障任务。
(2)国务院有关部门或省级人民政府提出了保障需求。
4.2.4.2启动程序
(1)综合组提出工业产品应急保障Ⅳ级响应启动建议。
(2)应急领导小组副组长决定是否启动Ⅳ级应急响应。如同意启动，由综合组组长正式宣布启动Ⅳ级应急响应。
(3)应急响应宣布后，综合组根据本预案相关规定开展工作。
4.2.4.3响应任务
响应启动后，根据应急领导小组要求，综合组不定期召开工作例会，根据需要采取提供生产企业信息、紧急调用等方式做好工业产品应急供应，及时上报重要情况。
突发事件发生地的省级工业和信息化主管部门按属地原则做好相关工业产品应急保障工作，及时报送重要信息。
承担工业产品应急保障任务的供应企业，要与相关采购单位签订合同或协议，按时、保量做好相关工业产品应急生产和供应。
4.2.4.4响应终止
突发事件稳定后，由应急领导小组副组长决定终止Ⅳ级响应，并报告应急领导小组组长。
4.2.5 响应级别调整
4.2.5.1 随着突发事件进展，当所需应急工业产品保障条件超出或小于已发布响应级别时，可根据需要提高或降低响应级别。
4.2.5.2 当发生较大和一般突发事件时，如所需应急工业产品达到上述相应级别，可参照启动相应级别应急响应。
4.3信息发布
4.3.1信息发布坚持实事求是、及时准确的原则，要在第一时间向社会发布简要信息，正确引导舆论，并根据灾情发展情况做好后续信息发布工作。
4.3.2信息发布的内容主要包括：工业产品应急保障动态及成效、下一步工作安排以及需要说明的其他问题。
5事后管理
5.1征用补偿
根据征用应急工业产品情况，按有关规定给予补偿。
6保障条件
6.1资金保障
对于保障应对突发事件调用、征用应急工业产品所需各项经费，应按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
工业产品应急保障所需经费，通过规定程序申请由同级财政审核后予以保障。
6.2运输保障
加强与综合运输协调部门和交通运输、铁道和民航部门衔接，建立联动协调机制，确保应急工业产品运输畅通，必要时可申请“绿色通道”。
6.3通信保障
各级工业主管部门要配备必要的通信装备，同时要充分利用现有公共通信网络，建立联系渠道。
7监督管理
7.1预案演练
工业和信息化部会同有关部门或地方制订应急演练计划并组织联合应急演练活动。
地方工业主管部门要结合所辖区域实际，有计划、有重点地组织预案演练。
7.2宣传与培训
组织编写统一的工业产品应急保障培训大纲和教材，通过广播、电视、网络、报刊、图书等多种渠道，宣传工业产品应急保障工作。
将应急宣传教育培训工作纳入日常管理工作，定期开展应急培训工作。
7.3应急保障能力建设评估
定期开展工业产品应急保障能力评估工作，建立规范化的评估机制，制定客观、科学的评价指标，提出评估方法和程序。
7.4奖惩
对工业产品应急保障工作做出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
对在工业产品应急保障工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8附则
8.1名词术语
工业产品是指工业企业在生产活动中形成的成品、半制成品和在制产品。
8.2预案管理
定期对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化，及时修订本预案。
下列情况，本预案应进行更新：
(1)本预案所依据的法律法规出现调整或修改，或国家出台相关新的法律法规；
(2)根据应急演练和应对特别重大突发公共事件结束后的评估结果，需对预案进行修改完善；
(3)因机构改革需要对应急管理机制进行调整；
8.3制定与解释部门
本预案由工业和信息化部制定和解释。
本预案自发布之日起实施。
关于印发宣城市优待扶助残疾人实施办法的通知
安徽省宣城市人民政府办公室
关于印发宣城市优待扶助残疾人实施办法的通知
宣政办〔2008〕3号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市优待扶助残疾人实施办法》业经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年一月八日
宣城市优待扶助残疾人实施办法
第一章 总则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《安徽省优待扶助残疾人规定》和《安徽省按比例安排残疾人就业规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、教育、就业、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。机关、团体、事业和企业单位、其他经济组织应当按照国家有关法律、法规和本办法的规定，保障残疾人权利的实现。
第三条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，按照本办法享受优待。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，并在同级财政预算中安排适当残疾人事业经费。
市人民政府和各县市区人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、体育彩票公益金用于发展残疾人事业。
第二章 劳动就业优待扶助
第五条 机关、团体、企事业单位和其他组织，应按不低于本单位上一年度总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按规定缴纳残疾人就业保障金。
第六条 各级人民政府及有关部门应根据当地实际，结合残疾人的特点，扩大残疾人就业范围，在停车场、报刊（公用电话）亭等公共服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
第七条 用人单位必须与残疾职工依法签订劳动合同，因特殊情况须与残疾职工解除或终止劳动关系的，必须按照《劳动法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》的规定办理并报同级残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因撤消、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。特殊情况报批后，要妥善安排残疾人及其家庭的生活。
用人单位必须依规定为残疾职工办理社会保险。
第八条 各级人民政府和有关部门对残疾人就业采取特殊政策，用人单位有适宜残疾人的岗位、职位，在同等条件下应当优先录用残疾人。
第九条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，优先核发营业执照，并按规定免收管理类、登记类的行政事业收费。
第十条 残疾人从事加工、修理、修配等劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业经营月销售额达不到5000元的，经税务部门核准，免征增值税。
第十一条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。
第三章 生活医疗优待扶助
第十二条 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施。
(一)对由重度残疾、多重残疾、多个残疾人及其他特困残疾人家庭的，在原享受低保的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金补差标准。
（二）对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养或救济。
（三）对在城市生活无着落流浪乞讨的残疾人，当地救助站或民政部门应当及时救助。
第十三条 参加农村新型合作医疗的贫困残疾人由县级人民政府对个人出资参保部分给予补助。
医疗机构对残疾人就医给予特殊照顾，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院免收普通挂号费（含普通检查费），减收20%的床位费、检查费和手术费。并实行挂号、交费、化验、取药等优先。
第十四条 残疾人在申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会出具证明，到被委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，适当减免残疾鉴定费。
第四章 文化教育优待扶助
第十五条 各级人民政府每年根据财力情况安排一定额度的特殊教育经费。
各级人民政府要积极创造条件，采取扩大特殊教育学校办学规模、在普通学校增设特殊教育班或随班就读等多种措施，保证适龄残疾儿童、少年接受九年义务教育。义务教育阶段学校在执行“两免一补”政策时，应优先考虑符合享受“两免一补”政策的残疾学生和残疾人子女。
市内普通高级中学、技工学校、职业学校在招生时，按照少数民族考生优惠条件录取符合国家规定录取标准的残疾考生。符合省、市教育行政部门规定可以免试体育考试和外语听力考试的残疾学生，其考试成绩按省、市教育行政部门规定的分值计入总分。
对接受中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷款助学金审核条件。残疾学生达到普通大中专院校录取标准的，在招生录取工作中，不得拒绝录取符合国家规定录取标准的残疾学生。
各级人民政府有关部门、残疾人所在单位、各类技工学校、职业学校、中等专业学校及各类培训机构，有义务对残疾人进行就业前的技能培训。对经济困难的，减免培训费和其他费用。
第五章 其他社会保障优待扶助
第十六条 各级人民政府及其有关部门要加强对残疾预防与康复工作的领导，通过提倡婚前检查，采取计划免疫、食盐加碘等有效措施，预防残疾的发生与发展，帮助残疾人恢复或者补偿功能。
卫生部门要严格执行《母婴保健法》，加强妇幼保健的指导工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿早发现、早康复。将残疾儿童早期发现诊治纳入市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会）四级卫生服务网的工作内容。
第十七条 城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到乡（镇）、村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十八条 鼓励从事公益服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的电话费、燃气费、水费、电费、有线电视收视费等费用。
第十九条 对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县（市区）级残疾人联合会出具证明和相关部门考试合格后，由公安机关按照法律规定优先办理驾驶证件及车辆落户手续。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》市内博物馆、纪念馆、烈士陵园、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、公共图书馆、公园等场所免收门票。
残疾人凭《残疾人证》免费进入城市收费公共厕所。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
残疾人凭《残疾人证》进入旅游风景区，实行优惠。
盲人和二级以上肢体残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。
残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放。
第二十一条 因城镇建设需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则，在安置地段和楼层上给予必要照顾。
第二十二条 新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑、居住区等，应当按照国家有关城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。
第二十三条 各级人民政府和社会组织应当积极采取措施，满足残疾人的精神文化需求。通过广播、电视、报刊、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务：有条件的电视台，要开办手语节目。
第二十四条 县级以上人民政府应当建设残疾人综合服务基础设施，同级人民政府及有关部门应优先将其列入计划，并配套相应的建设资金。
第二十五条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当提供法律援助服务，其中涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应当优先受理；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机关应当减免公证费。
第六章 法律责任
第二十六条 市、县（市、区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常监督检查，并有权建议政府及相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依照《安徽省优待扶助残疾人规定》的相关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
主题词：民政 残疾人 优待扶助 通知
抄送：市委各部门,市人大常委会办公室, 市政协办公室，市法院、检察院，宣城军分区。
宣城市人民政府办公室 2008年1月10日印发
共印120份
宣政办〔2008〕3号
关于印发宣城市优待扶助残疾人
实施办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市优待扶助残疾人实施办法》业经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年一月八日
宣城市优待扶助残疾人实施办法
第一章 总则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《安徽省优待扶助残疾人规定》和《安徽省按比例安排残疾人就业规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 残疾人在政治、经济、文化、教育、就业、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。机关、团体、事业和企业单位、其他经济组织应当按照国家有关法律、法规和本办法的规定，保障残疾人权利的实现。
第三条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称残疾人证）的残疾人，按照本办法享受优待。
第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入同级财政预算，并在同级财政预算中安排适当残疾人事业经费。
市人民政府和各县市区人民政府每年要安排部分福利彩票公益金、体育彩票公益金用于发展残疾人事业。
第二章 劳动就业优待扶助
第五条 机关、团体、企事业单位和其他组织，应按不低于本单位上一年度总人数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按规定缴纳残疾人就业保障金。
第六条 各级人民政府及有关部门应根据当地实际，结合残疾人的特点，扩大残疾人就业范围，在停车场、报刊（公用电话）亭等公共服务行业中确定一定数量的残疾人专职岗位。
第七条 用人单位必须与残疾职工依法签订劳动合同，因特殊情况须与残疾职工解除或终止劳动关系的，必须按照《劳动法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》的规定办理并报同级残疾人联合会备案。
对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因撤消、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。特殊情况报批后，要妥善安排残疾人及其家庭的生活。
用人单位必须依规定为残疾职工办理社会保险。
第八条 各级人民政府和有关部门对残疾人就业采取特殊政策，用人单位有适宜残疾人的岗位、职位，在同等条件下应当优先录用残疾人。
第九条 工商行政管理部门对申请从事个体经营的残疾人，优先核发营业执照，并按规定免收管理类、登记类的行政事业收费。
第十条 残疾人从事加工、修理、修配等劳务所得收入，免征增值税。残疾人个人从事商业经营月销售额达不到5000元的，经税务部门核准，免征增值税。
第十一条 各级人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。
第三章 生活医疗优待扶助
第十二条 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施。
(一)对由重度残疾、多重残疾、多个残疾人及其他特困残疾人家庭的，在原享受低保的基础上，根据分类施保的原则，适当提高其最低生活保障金补差标准。
（二）对无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养或救济。
（三）对在城市生活无着落流浪乞讨的残疾人，当地救助站或民政部门应当及时救助。
第十三条 参加农村新型合作医疗的贫困残疾人由县级人民政府对个人出资参保部分给予补助。
医疗机构对残疾人就医给予特殊照顾，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院免收普通挂号费（含普通检查费），减收20%的床位费、检查费和手术费。并实行挂号、交费、化验、取药等优先。
第十四条 残疾人在申办残疾人证时，经县市区残疾人联合会出具证明，到被委托的县级以上医院检查鉴定，符合残疾人标准的，适当减免残疾鉴定费。
第四章 文化教育优待扶助
第十五条 各级人民政府每年根据财力情况安排一定额度的特殊教育经费。
各级人民政府要积极创造条件，采取扩大特殊教育学校办学规模、在普通学校增设特殊教育班或随班就读等多种措施，保证适龄残疾儿童、少年接受九年义务教育。义务教育阶段学校在执行“两免一补”政策时，应优先考虑符合享受“两免一补”政策的残疾学生和残疾人子女。
市内普通高级中学、技工学校、职业学校在招生时，按照少数民族考生优惠条件录取符合国家规定录取标准的残疾考生。符合省、市教育行政部门规定可以免试体育考试和外语听力考试的残疾学生，其考试成绩按省、市教育行政部门规定的分值计入总分。
对接受中高等教育的贫困残疾学生及贫困残疾人子女，优先享受助学金；对残疾学生适当放宽奖学金发放评定条件和贷款助学金审核条件。残疾学生达到普通大中专院校录取标准的，在招生录取工作中，不得拒绝录取符合国家规定录取标准的残疾学生。
各级人民政府有关部门、残疾人所在单位、各类技工学校、职业学校、中等专业学校及各类培训机构，有义务对残疾人进行就业前的技能培训。对经济困难的，减免培训费和其他费用。
第五章 其他社会保障优待扶助
第十六条 各级人民政府及其有关部门要加强对残疾预防与康复工作的领导，通过提倡婚前检查，采取计划免疫、食盐加碘等有效措施，预防残疾的发生与发展，帮助残疾人恢复或者补偿功能。
卫生部门要严格执行《母婴保健法》，加强妇幼保健的指导工作，加强正确用药宣传，做好母婴保健和新生婴儿的检测工作，对缺陷儿早发现、早康复。将残疾儿童早期发现诊治纳入市、县（市、区）、乡（镇）、村（居委会）四级卫生服务网的工作内容。
第十七条 城市残疾人的配偶及其子女属农村户口或者异地户口需迁入的，可以由本人申请，有关部门按规定优先办理落户手续。
残疾人夫妻双方都属农业人口的，准许任其一方到另一方落户，所到乡（镇）、村不得拒绝，不得收取任何费用。
第十八条 鼓励从事公益服务的企事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的电话费、燃气费、水费、电费、有线电视收视费等费用。
第十九条 对需要驾驶残疾人专用机动车代步的残疾人，经县（市区）级残疾人联合会出具证明和相关部门考试合格后，由公安机关按照法律规定优先办理驾驶证件及车辆落户手续。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》市内博物馆、纪念馆、烈士陵园、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、公共图书馆、公园等场所免收门票。
残疾人凭《残疾人证》免费进入城市收费公共厕所。
对盲人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所陪护。
残疾人凭《残疾人证》进入旅游风景区，实行优惠。
盲人和二级以上肢体残疾人凭残疾人证免费乘坐城市市内公交车。
残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放。
第二十一条 因城镇建设需要拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便的原则，在安置地段和楼层上给予必要照顾。
第二十二条 新建、扩建、改建城市道路、大型公共建筑、居住区等，应当按照国家有关城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求，进行无障碍设计和建设。
有关部门和单位应当加强管理，保护和维修方便残疾人使用的公共设施，保证其正常使用。
第二十三条 各级人民政府和社会组织应当积极采取措施，满足残疾人的精神文化需求。通过广播、电视、报刊、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务：有条件的电视台，要开办手语节目。
第二十四条 县级以上人民政府应当建设残疾人综合服务基础设施，同级人民政府及有关部门应优先将其列入计划，并配套相应的建设资金。
第二十五条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当提供法律援助服务，其中涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应当优先受理；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机关应当减免公证费。
第六章 法律责任
第二十六条 市、县（市、区）残疾人联合会负责对本办法的实施进行日常监督检查，并有权建议政府及相关行政主管部门对违反本办法的单位和个人依照《安徽省优待扶助残疾人规定》的相关规定予以处理。
第二十七条 本办法由市残疾人联合会负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。