甘肃省农村教育事业费附加征收管理使用实施细则
甘肃省人民政府
甘肃省农村教育事业费附加征收管理使用实施细则
（１９９２年８月１８日 甘政发〔１９９２〕１７０号）
第一章 总则
第一条 为促进我省农村基础教育的发展，多渠道筹集教育经费，根据国务院有关规定，特制定本细则。
第二条 征收农村教育事业费附加，是法定的义务教育经费的重要来源，各级政府要高度重视，狠抓落实，依法征收。
第三条 征收农村教育事业费附加，要认真执行国务院和省政府的有关规定，做好宣传教育工作，充分调动广大群众关心教育，支持教育的积极性，增强全民教育意识。
第四条 依法缴纳教育费附加，是广大人民群众应尽的义务，是农民的合理负担，不能视为乱摊派。
第五条 坚持谁征收、谁使用的原则。切实做好征收、管理、使用和监督检查工作，提高教育费附加的使用效益。
第六条 教育费附加开征后，要继续鼓励社会各方面力量集资办学和个人捐资助学，拓宽教育经费渠道。
第二章 征收办法
第七条 征收农村教育事业费附加，实行分级负责制，以乡（镇）为基本单位，形成县、乡、村三级征收网络。
第八条 县（市、区）人民政府负责，宏观指导。编制年度征收计划，将任务分解到乡、定期督促检查，并做好有关部门的协调工作。
第九条 乡（镇）人民政府具体负责组织实施征管工作，根据县下达的计划，将征收任务落实到村，村落实到户，责任到人。
第十条 征收工作由乡（镇）财政所负责，乡财政根据用款计划按季划拨给乡教管会。
第十一条 乡财政所对教育费附加在帐务上要设立专户，作为教育事业的专项资金进行管理和核算，专款专用，严禁挪作它用。
第十二条 征收办法，由乡（镇）人民政府根据《甘肃省农业承包合同管理试行办法》的规定制定，随统筹费一并计征。
第十三条 征收形式，要从实际出发，本着因地制宜，简便易行的原则，可以村为单位征收现金，也可以粮代金，具体由乡（镇） 做统一规定。
第十四条 征收时间，一般按农业收成夏、秋两季一次或两次征清，对不按时上缴或抗拒不缴的人员，要进行说服教育，对无故拖欠的人员，要采取一定措施，具体措施由乡、镇人民政府制定。
第十五条 征收比例，对乡镇企业、基层供销社、林、牧、副、渔业个体专业户和其它经营单位，可按照一九九０年六月七日国务院第６０号令《关于修改征收教育费附加的暂行规定的决定》执行。
第十六条 对农户（包括林、牧、渔业户）由乡（镇）在每年按上年人均纯收入２．３％的统筹费中，划出１．３％作为征收的农村教育事业费附加。
第十七条 对农村五保户、特困户和革命烈士家属，经农户申请，乡（镇）人民政府批准，可以减征或免征。
第三章 管理使用
第十八条 乡（镇）财政所根据本细则第十五条征收的城市教育附加费列入预算内按专项资金管理；根据本细则第十六条征收的农村教育费附加列入预算外按专项资金管理、并按单位和行政村分别立户进行明细核算，分析考核收缴和使用情况。
第十九条 乡（镇）教育管理委员会具体管理使用教育费附加，年初提出预算分配方案，经乡（镇）人民政府批准，财政部门监督拨付使用，并上报县教育部门和财政部门备案。
第二十条 严格教育费附加的预决算制度和各种管理制度，一般实行乡教管会一级核算，二级管理（教管会、使用学校）不准以拨代支，以领代报。
第二十一条 教育费附加的使用要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点的原则，实行项目管理和效益责任制。保证资金投入的经济和社会效益。
第二十二条 农村教育事业费附加的使用范围：主要用于改善办学条件，普及九年义务教育，发展基础教育所必要的教学仪器、图书资料、文体器材、课桌凳购置、维修，校舍修缮、开展勤工俭学周转金等公用经费。
第二十三条 为了稳定民办教师队伍，逐步提高民办教师的待遇，乡镇征收的农村教育事业费附加，要划出一定的比例，解决民办教师的工资待遇。
第二十四条 为了统筹解决覆盖全县教育上的重点问题，经县政府批准，县教育部门可以从各乡（镇）征收的农村教育事业费附加总额中提取适当比例，作为全县师资培训、发展职业教育、开展勤工俭学周转金、奖励征收农村教育事业费附加的先进乡（镇）和应付自然灾害所必需的统筹经费，具体比例由县级人民政府按照实际情况制定。
第二十五条 为了保证教育事业的发展，各级政府不能因乡（镇）征收教育费附加而减少教育事业经费的正常拨款和专项投资。
第四章 监督检查
第二十六条 农村教育事业费附加是国家设立的专项资金，任何部门单位无权截留，挪用，或平调，也不准用于职工福利和发放奖金，否则以挪用教育经费从严处理。
第二十七条 乡（镇）教育管理委员会每年要向乡（镇）人民代表大会报告教育费附加征收管理使用情况，公布帐目，接受广大人民群众监督。
第二十八条 县人民政府要每年组织教育、财政、审计部门对乡（镇）教育费附加收支等情况进行审计，发现问题，及时处理，情节严重，性质恶劣的，要给单位领导和当事人给予必要的政纪处分，触犯刑律的，要移交司法部门处理。
第二十九条 各级教育部门要加强教育费附加的统计报表工作，乡镇每季度终五日内报县教育和财政部门；县（市、区）每季度终十日内报地（州、市）教育和财政部门；地（州、市）每季度终十五日内报省教委和财政厅，要提高统计报表质量，做到数字准确，内容完整，上报及时。（表格式附后）。
一九九 年第 季度城乡教育事业费附加收支表
编制机关 单位：元 年 月 日
＜font size=+1＞－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜全年｜本季｜ ｜ ｜全年｜本季｜ 收 入 项 ｜计划｜度止｜备｜ 支 出 项 目｜计划｜度止｜备 ｜征收｜累计｜注｜ ｜征收｜累计｜注 ｜数 ｜征收｜ ｜ ｜数 ｜征收｜ ｜ ｜数 ｜ ｜ ｜ ｜数 ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－一、上年结余结转 ｜ ｜ ｜ ｜一、本年支出数 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－１．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜ ｜１．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－２．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜ ｜①设备购置费 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－二、本年收入 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－１．城市教育费附加 ｜ ｜ ｜ ｜③开展勤工俭学周转金 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－①乡镇企业 ｜ ｜ ｜ ｜④民办教师补助 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－②基层供销社 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他费用 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－③林牧渔业 ｜ ｜ ｜ ｜２．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－④个体户 ｜ ｜ ｜ ｜①设备购置费 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－⑤其他 ｜ ｜ ｜ ｜②校舍修建改造 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－２．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜ ｜③开展勤工俭学周转金 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－①农业户 ｜ ｜ ｜ ｜④民办教师补助 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－②林牧渔业户 ｜ ｜ ｜ ｜⑤其他费用 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－③其他 ｜ ｜ ｜ ｜３．上缴教育事业费附加｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ｜ ｜ ｜ ｜二、本年（季）结余数 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ｜ ｜ ｜ ｜１．城市教育事业费附加｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ ｜ ｜ ｜ ｜２．农村教育事业费附加｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－＜/font＞
第五章 附则
第三十条 县、乡政府根据本细则，制定具体措施和章程，报上一级政府备案。
第三十一条 城市教育费附加，按国务院和我省有关规定执行。
第三十二条 本细则执行当中的具体问题由省教委、省财政厅负责解释。
第三十三条 本细则自发布之日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第52号）
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于1991年9月4日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年9月4日
全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定
（1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1991年9月4日中华人民共和国主席令第五十二号公布 自公布之日起施行）
为了严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子，保护妇女、儿童的人身安全，维护社会治安秩序，对刑法有关规定作如下补充修改：
一、拐卖妇女、儿童的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处一万元以下罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处一万元以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产：
（一）拐卖妇女、儿童集团的首要分子；
（二）拐卖妇女、儿童三人以上的；
（三）奸淫被拐卖的妇女的；
（四）诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫的；
（五）造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的；
（六）将妇女、儿童卖往境外的。
拐卖妇女、儿童是指以出卖为目的，有拐骗、收买、贩卖、接送、中转妇女、儿童的行为之一的。
二、以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法绑架妇女、儿童的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处一万元以下罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
以出卖或者勒索财物为目的，偷盗婴幼儿的，依照本条第一款的规定处罚。
以勒索财物为目的绑架他人的，依照本条第一款的规定处罚。
三、严禁收买被拐卖、绑架的妇女、儿童。收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
收买被拐卖、绑架的妇女，强行与其发生性关系的，依照刑法关于强奸罪的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，非法剥夺、限制其人身自由或者有伤害、侮辱、虐待等犯罪行为的，依照刑法的有关规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，并有本条第二款、第三款规定的犯罪行为的，依照刑法关于数罪并罚的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童又出卖的，依照本决定第一条的规定处罚。
收买被拐卖、绑架的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。
四、任何个人或者组织不得阻碍对被拐卖、绑架的妇女、儿童的解救，并不得向被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属或者解救人索要收买妇女、儿童的费用和生活费用；对已经索取的收买妇女、儿童的费用和生活费用，予以追回。
以暴力、威胁方法阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照刑法第一百五十七条的规定处罚；协助转移、隐藏或者以其他方法阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童，未使用暴力、威胁方法的，依照治安管理处罚条例的规定处罚。
聚众阻碍国家工作人员解救被收买的妇女、儿童的首要分子，处五年以下有期徒刑或者拘役；其他参与者，依照本条第二款的规定处罚。
五、各级人民政府对被拐卖、绑架的妇女、儿童负有解救职责，解救工作由公安机关会同有关部门负责执行。负有解救职责的国家工作人员接到被拐卖、绑架的妇女、儿童及其家属的解救要求或者接到其他人的举报，而对被拐卖、绑架的妇女、儿童不进行解救，造成严重后果的，依照刑法第一百八十七条的规定处罚；情节较轻的，予以行政处分。
负有解救职责的国家工作人员利用职务阻碍解救的，处二年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处二年以下有期徒刑或者拘役。
六、拐卖、绑架妇女、儿童的非法所得予以没收。
罚没收入一律上缴国库。
七、本决定自公布之日起施行。