山西省人民政府


山西省行政机关改进作风提高效率的规定（试行）
山西省政府
令第65号


第一条 为改进行政机关作风，提高工作效率，维护和树立良好的政府形象，根据《国家公务员暂行条例》等有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省各级行政机关及其工作人员。
第三条 改进行政机关作风，提高工作效率应坚持思想建设、制度建设和监督检查相结合。
第四条 行政机关及其工作人员应坚持全心全意为人民服务的宗旨，把人民群众的利益作为一切工作的出发点，勤政为民，廉洁奉公，改革开放，艰苦奋斗，依法行政。
第五条 行政机关工作人员，特别是领导人员应坚持实事求是的观点和方法，深入实际，深入基层，深入群众调查研究，客观全面地了解掌握情况，避免决策的盲目性和主观随意性，做到科学民主决策，正确指导工作。
第六条 行政机关应加强督促检查工作，对重大决策、重要工作，及时制定督查方案，积极有效地开展督促检查，及时跟踪反馈落实情况，保证决策的实现和各项任务的落实。
第七条 行政机关应建立健全办文、办会、办事、议事制度和程序，减少中间环节，简化办事手续，精简文件和会议，减少领导人员的事务性活动，提高整体功能和效率。
第八条 行政机关及其工作人员应遵守职业道德规范，认真负责，勤奋工作，礼貌待人，文明行政。
第九条 行政机关及其工作人员应顾全大局，部门和地方利益要服从全局利益。各级各部门要分级管理，各司其职，各负其责，团结协作，保证政令畅通。
第十条 行政机关及其工作人员要规范行政行为。应做到：
（一）上级的决定和命令，要坚决执行，不得推诿拖延，顶着不办的要予以严肃处理；
（二）严格按程序办事，不得越级或多头请示；
（三）属下级管的事不要推到上级；
（四）属一个部门管的事，不要两个或更多的部门去管；
（五）须两个或更多部门配合办的事要搞好协调配合，必要时建立联席会议制度。
第十一条 行政机关坚持实行行政首长负责制，应当做到明确工作职责和工作标准，建立健全岗位目标责任制，使行政工作制度化、程序化、规范化。
第十二条 行政机关发布的决定和命令，规定的行政措施，不得与国家法律、法规和省政府规章相抵触，并按时报上级机关备案。如有抵触，上级行政机关应及时予以撤销或责令纠正，并追究责任人的责任。
第十三条 行政机关及其工作人员应准确掌握国家法律、法规、规章和政策，正确履行法定权力和义务。任何行政机关不得越权行使行政管理权，也不得随意将行政管理权授权给下属单位。
第十四条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，必须维护和尊重行政管理相对人的自主权利和其他合法权益，属于行政管理相对人职责范围的事项，行政机关不得包办代替或干预。应重视行政管理相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼和要求行政赔偿的权利。
第十五条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，不得以权谋私，不得与经济利益挂钩，不得向行政管理相对人乱摊派、乱收费和收取其他好处费。
第十六条 行政机关及其工作人员在行使行政管理权时，应对行政管理相对人出示或告知有关法律政策规定、办事程序和要求。在承办过程中，应一次性告知能否办理，手续是否完整、齐全。
第十七条 行政机关应在办公场所悬挂其主要工作职责和办事程序。行政机关工作人员应配置有本人姓名、职务和职责的身份牌。
第十八条 行政机关工作人员应严格执行上下班、请销假等规章制度。工作人员因事、因病缺岗的，应指定专人负责缺岗人员的工作，不得以空岗为由影响公务。
第十九条 行政机关应明确办事时限，并予公布。在规定时限内办理行政管理相对人的请求事项。不能按时办理的，必须在时限内答复，如不按时答复，应视为同意。对突发事件和急需办的事项，应急事急办，不得延误。
第二十条 行政机关应加强自身建设，建立严格的人事管理制度。对工作人员经常进行思想教育和岗位业务培训，开展人员交流，改善人员结构，提高人员的政治素质、业务素质和办公自动化的使用操作技能。
第二十一条 行政机关工作人员的工作作风、工作实绩和办事效率应列为其考核的重要内容，考核结果作为本人调整职务、级别、工资以及进行奖惩的依据。行政机关的工作作风和办事效率，应作为考核行政机关领导人员政绩的重要依据。对执行本规定有突出成绩的，上级行政机关或
所有机关应给予表彰和奖励。
第二十二条 上级行政机关应定期对下级行政机关执行本规定情况进行监督检查。对违反本规定，工作效率长期低下，群众反映强烈，造成不良影响的，应责令其限期整改，并对其领导人员给予通报批评或行政处分。行政机关工作人员违反本规定的，由所有行政机关给予批评教育，情
节严重的，给予行政处分。
第二十三条 行政机关及其工作人员在贯彻执行本规定中应自觉接受人大、政协和行政监察以及社会团体、新闻舆论、人民群众的监督。
行政机关应当设立投诉箱、投诉电话，或者指定专人负责人民群众对行政机关及其工作人员违法违纪的投诉。
第二十四条 行政机关应根据本部门、本单位实际，制定贯彻本规定的具体办法。
第二十五条 依法被授权或委托行使行政管理权的单位及其工作人员，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。



1995年8月24日
国家林业局


国家林业局关于切实制止破坏植被行为搞好沙区林草植被保护的紧急通知

（林沙发[2007]60号）

河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省、自治区林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
近年来，我局多次就贯彻实施《防沙治沙法》和《国务院关于进一步加强防沙治沙工作的决定》（以下简称“《治沙法》”和“《治沙决定》”），制止沙区各种破坏植被行为，加强沙区林草植被保护工作作出部署，沙区各级林业部门积极行动，采取各种措施，加强植被保护，取得了明显成效。但是，最近一个时期以来，沙区一些地区又相继出现了一些毁林毁草滥开垦、滥放牧、滥樵采等破坏林草植被的事件。这种现象如不予以有效制止，将有可能使多年来的防沙治沙成果毁于一旦。为切实将禁止滥开垦、滥放牧、滥樵采（以下简称“三禁”）工作落到实处，坚决遏制各种破坏沙区林草植被行为，特紧急通知如下：
一、切实加大沙区林草植被保护力度。严格实施“三禁”，加强沙区林草植被保护，是《治沙法》和《治沙决定》提出的具体要求，各有关省区林业主管部门要采取切实措施，严禁在沙化土地上毁林毁草开垦、采集发菜、采挖甘草、麻黄草等药用植物及砍挖灌木和其他固沙植物；要合理组织放牧，植被严重退化、沙化等生态脆弱区和林业重点工程项目区要严禁放牧；要加强对沙区开发建设活动的监管，搞好防沙治沙工作；积极引导和规范营利性治沙活动，防止造成植被破坏和新的土地退化、沙化。
二、组织开展林草植被破坏情况的专项清理和查处工作。各省级林业主管部门要于3、4月份期间，组织在沙区开展一次林草植被破坏情况专项检查和清理工作，要组织专门力量，集中一段时间，逐县摸清破坏林草植被情况。对于已经出现的破坏植被事件，要逐项登记造册，详细记录情况。对于各种违法案件，要依法予以查处，同时要制定整改措施，明确整改时间表，搞好整改工作。
三、健全保护制度，建立长效机制。各地要针对专项检查和清理中发现的问题，深入研究分析找出根源，举一反三，认真查找沙区植被保护工作中存在的问题和不足。要针对目前植被保护的薄弱环节，有针对性地提出对策措施。特别是要加强植被保护的制度建设，尽快建立一整套与《治沙法》相配套的植被保护制度和办法，用制度规范沙区的各种经营行为，逐步形成沙区林草植被保护的长效机制。
四、全面落实沙区植被保护责任制。加强沙区植被保护，是《治沙法》和《治沙决定》赋予地方各级人民政府的一项重要职责。沙区各级林业主管部门要切实负起责任，推动和促成地方各级人民政府把植被保护列为造林绿化和防沙治沙任期目标考核指标之一，层层签订责任状，把植被保护工作落到实处。今后凡破坏植被行为没有得到遏制，出现毁林毁草事件的省、市、县，3年内不得参与与此相关的防沙治沙、造林绿化、林政、执法等的评优活动。同时，还将视具体情节，相应调减该省区的造林投资额度。
五、要切实加强组织领导。地方各级林业主管部门要高度重视沙区植被保护工作，要切实负起责任，把它作为当前一个阶段的一项重要工作抓紧抓实抓好。要切实加强对沙区植被保护工作的组织领导，主要领导要亲自抓。要组成工作领导小组，建立协调协作机制，指定办事机构，强化工作组织。
请各省区按照本通知精神，制定工作方案，周密部署，扎实推进此项工作。请于2007年6月10日前将相关工作情况报我局防沙治沙办公室。我局将于适当时候就本通知执行情况进行检查，对于落实本通知措施不力，工作不到位，没有有效制止破坏植被行为的省区，我局将予以通报。

国家林业局
二ＯＯ七年三月十五日