青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令第7号


　　《西宁市小公共汽车客运管理规定》已经市人民政府第８次常务会议审议通过，现予发布，自１９９８年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年６月１６日
　　　　　　　　　　　西宁市小公共汽车客运管理规定

第一章　总则





　　第一条　为适应城市经济发展和人民生活需要，加强小公共汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障客运经营者、从业人员、乘客的合法的权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的小公共汽车，是指在本市规划区内为乘客提供客运服务的１６至１９座营业性客车。


　　第三条　本规定适用于在本市规划区内从事小公共汽车客运业务的经营者、从业人员、乘客和有关行政执法人员。


　　第四条　市交通行政主管部门依照本规定负责本市小公共汽车的客运管理工作。
　　市公安、工商、物价、规划、建设等部门按照各自的职责，与市交通行政主管部门密切配合，共同负责本规定的实施。


　　第五条　小公共汽车应当与其他公共交通客运车辆协调发展，实行组织化管理，保护正当竞争、合法经营。


　　第六条　新增小公共汽车的客运经营权一律以拍卖方式有偿出让，申请者须通过竞标获得经营权。
　　本规定施行前，已经获得客运经营权的小公共汽车实行线路有偿经营。
　　小公共汽车车辆报废或转籍应当收回客运经营权，收回的客运经营权统一拍卖。


　　第七条　小公共汽车按照市交通行政主管部门批准的线路营运和确定的站点停靠、上下乘客。
　　新开辟的小公共汽车营运线路的站、点由市交通行政主管部门会同市公安交通管理部门共同勘定后公布实施。

第二章　管理职责





　　第八条　市交通行政主管部门的管理职责是：
　　（一）对小公共汽车客运行业发展进行统一规划，依据本规定制订具体的管理制度；
　　（二）对小公共汽车客运经营开业申请进行审批，核发客运经营许可证和营运凭证；
　　（三）对经营者及从业人员进行职业培训；
　　（四）受理乘客投诉；
　　（五）依照规定征收运输管理费和经营权有偿使用费；
　　（六）实施小公共汽车行业的组织化管理，并对客运经营者的经营活动进行监督、检查、指导、协调和服务。
　　（七）负责小公共汽车客运经营权有偿出让的组织、实施工作；
　　（八）配合市有关行政部门做好税费征收、运价、票据、交通安全和治安等管理工作。


　　第九条　市交通行政主管部门的工作人员应当秉公执法、文明服务，执行公务时应当着装整齐、佩带标志、出示执法证件。

第三章　经营资质管理





　　第十条　申请从事小公共汽车客运经营的企业和其他组织（以下简称单位），应当具备申请客运经营规模的资金、设施、管理机构、人员及管理制度等条件。
　　个人从事小公共汽车客运经营的，可与获得经营权的单位签约承租车辆经营。


　　第十一条　符合第十条规定条件的单位参加竞标获得经营权后，还应当具备下列条件：
　　（一）有符合座位要求的高顶新车；
　　（二）有竞标获得经营权的资格证明；
　　（三）从业人员须经市交通行政主管部门职业培训合格。


　　第十二条　凡申请客运经营许可证的，市交通行政主管部门在其资质凭证齐备后按照第十条、第十一条的规定予以审查，自受理之日起三个工作日内作出批准或不予批准的决定，并书面通知申请单位。经审查符合规定的，核发客运经营许可证。
　　经营单位凭经营许可证到工商、税务、保险部门申请营业执照、税务登记和办理保险手续。
　　对按照前二款规定办妥手续的，由市交通行政主管部门发给道路运输证、上岗服务证和营运线路标志牌后方可营运。


　　第十三条　经营者变更工商注册登记事项，应当提前到市交通行政主管部门办理变更手续。


　　第十四条　经营者歇业的，应当先向市交通行政主管部门交回经营许可证、营运凭证，结清税、费手续后，再向工商、税务部门注销营业执照和税务登记。

第四章　营运管理





　　第十五条　客运经营者应当加强对营运车辆的管理：
　　（一）不得将营运车辆交给无上岗服务证的人员驾驶和经营；
　　（二）未经市交通行政主管部门批准，不得将营运车辆改作非营业或其他营业方式使用；
　　（三）车内座椅应当保持原设计排列；
　　（四）保持车辆技术性能完好，车厢内外整洁，座套洁净。技术性能差、外观不整的车辆不得营运；
　　（五）按规定行驶里程或时间对车辆强制技术维护。


　　第十六条　营运车辆应当达到下列要求：
　　（一）车顶装有经市交通行政主管部门统一规定式样的标志灯厢，并保持完整、有效使用；
　　（二）车身两侧标明经营单位名称，车后标明运行线路号码；
　　（三）车内规定位置设置营运线路标志牌、收费规定、乘客意见簿、监督电话号码和服务承诺；
　　（四）消防安全设施符合客运车辆要求。


　　第十七条　客运经营者和从业人员应当遵守下列规定：
　　（一）遵守法律、法规、规章和行政管理部门的规范性文件，接受有关行政管理部门的管理、监督和检查；
　　（二）携带行车及营运凭证，佩带上岗服务证；
　　（三）按批准的营运线路、站点营运和停靠，不得站外停车上下乘客；
　　（四）恪守职业道德、礼貌待客，为乘客提供方便、及时、准点、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕妇以及急需救治的人员主动予以照顾和帮助；
　　（五）执行统一规定的收费标准，不得索要高价、欺诈乘客，主动向乘客交付等额的车票；
　　（六）主动向乘客报到达站名和换乘线路，耐心解答询问，不得粗暴待客；
　　（七）车辆不得压站等客，缓行开门叫客、上客；
　　（八）发现乘客失物，应当及时归还或上交所属单位，并报市交通行政主管部门备案；
　　（九）按规定审验营运凭证；
　　（十）按时缴纳税、费；
　　（十一）遇有抢险、救灾、重大活动或特殊情况时，应当服从市公安交通管理部门和市交通行政主管部门的统一指挥和调度；
　　（十二）营运车辆需连续停业十天以上的，应持营运凭证及时到市交通行政主管部门办理临时报停手续。报停时间超过三个月的，应当办理续停手续。报停期间按规定核减税、费；
　　（十三）遵守其他管理规定。


　　第十八条　乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
　　（一）不得携带易燃、易爆等危险品、污损车辆的物品和违禁物品乘车；
　　（二）车内不得吸烟和乱扔废弃物、不得向经营者或从业人员提出违反有关规定的要求；
　　（三）醉酒者、精神病和重病患者乘车须有人监护；
　　（四）乘客在车上遗失物品，可凭车票向经营单位或市交通行政主管部门挂失；
　　（五）携带体积超过０．１２５立方米，重量超过２０千克或另占用座位的物品乘车时，须另增购车票。


　　第十九条　未经市交通行政主管部门批准的车辆，不得在本市规划区内营运。
第五章　罚则





　　第二十条　小公共汽车客运经营者或从业人员有下列行为之一的，由市交通行政主管部门视情节轻重予以处罚：
　　（一）违反本规定第十三条、第十四条，不按规定办理变更、歇业手续的，收回营运凭证，责令限期办理变更或歇业手续，追缴所欠税、费，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（二）违反本规定第十五条（一）、（二）、（三）项、第十七条（十一）项，将车辆交给无上岗服务证的人驾驶、经营，营运车辆擅自改作他用，变更座椅排列或遇抢险、救灾及特殊情况不服从指挥、调度的，中止车辆运行，责令改正，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（三）违反本规定第十五条（四）项、第十六条、第十七条（九）项，车辆不整洁、技术性能差，名称标志不全，消防设施不符合要求，不按规定审验营运凭证的，责令改正，并处以５０元罚款；
　　（四）违反本规定第十五条（五）项，不按期对车辆进行技术维护的，责令改正，并处以１００元以上２００元以下罚款；
　　（五）违反本规定第十七条（二）项，不携带营运凭证的，中止车辆运行，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不佩带上岗服务证的，处以５０元罚款；
　　（六）违反本规定第十七条（三）项，不按批准的线路、站点营运、停靠或站外停车上下乘客的，责令改正，并处以２００元以上３００元以下罚款；
　　（七）违反本规定第十七条（四）、（六）项，违背职业道德、服务规定的，予以警告，并责令当事人进行职业再培训；
　　（八）违反本规定第十七条（五）项，向乘客索要高价车费的，退回多收部分，并处以５０元以上１００元以下罚款；屡犯的，交物价部门处理。不向乘客给付车票的，处以２０元以上５０元以下罚款；
　　（九）违反本规定第十七条（七）项，车辆压站等客、缓行开门上客的，责令改正，并处以５０元以上１００元以下罚款；
　　（十）违反本规定第十七条（十）、（十二）项，不按时缴纳税、费，不按规定办理报停手续的，予以警告，责令补缴税、费，并按规定加收滞纳金。


　　第二十一条　乘客违反本规定第十八条（一）、（二）、（三）项的，经营者或从业人员应当劝阻，劝阻无效的，可拒绝其乘车，乘客造成车辆损失的，依法承担赔偿责任。


　　第二十二条　未经市交通行政主管部门批准，擅自从事客运经营的，责令其停止违法经营，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款（但最高不得超过３００００元）。


　　第二十三条　对违反本规定的处罚，可以合并适用，但不得对同一违法行为给予两次以上的行政处罚。


　　第二十四条　拒绝、阻碍交通管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚定的机关申请人民法院强制执行。
　　复议和诉讼期间，原处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。


　　第二十六条　行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十七条　本规定的具体应用问题由市交通行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本规定自１９９８年７月１日起施行，１９９４年９月１６日市人民政府发布的《西宁市小公共汽车管理暂行规定》同时废止。

西藏自治区人大常委会


西藏自治区文化市场管理暂行条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1995年12月1日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修正）

第一章 总 则
第一条 为加强文化市场管理，繁荣和发展社会主义文化事业，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障文化市场的健康发展，根据有关法律、法规，结合我区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内以商品形式进入流通领域的下列文化产品和文化服务等经营活动：
（一）图书、报刊等出版物；
（二）影视制品；
（三）有线电视；
（四）卫星地面接收设施；
（五）音像制品（含激光视盘、激光唱盘）；
（六）营业性文化娱乐；
（七）国家允许经营的文物监管品；
（八）电影发行、放映；
（九）演出、展览、文化艺术培训；
（十）字画、美术、摄影作品；
（十一）其他文化经营活动。
第三条 建立和发展文化市场，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持经济效益和社会效益相统一的原则，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益的文化经营活动。
第四条 各级人民政府应努力发展本行政区域内的文化事业，加强对文化市场的管理，促进文化市场的改革和开放，禁止和取缔非法经营活动，保障文化市场经营者和消费者的合法权益。
第五条 凡在本行政区域内从事文化经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本条例。
第六条 对贯彻执行本条例，为促进文化市场健康发展作出贡献的单位和个人，由人民政府或文化市场管理委员会给予表彰和奖励。

第二章 管理机构及其职责
第七条 文化市场管理，实行在各级人民政府统一领导下分级、归口管理的原则。
文化、广播电视、新闻出版等行政部门是文化市场的主管部门。文化市场主管部门必须按照各自的职责，密切协作，加强对文化市场的管理。
各级文化市场管理委员会，指导、协调、监督本行政区域内的文化市场的管理工作。
第八条 各级文化市场主管部门管理范围是：
（一）自治区文化市场主管部门管理自治区所属单位、中央驻自治区单位举办的文化经营活动以及外商独资、合资、合作和跨省（区）的大型文化经营项目；
（二）自治区辖市文化市场主管部门管理本条第（一）项以外的本行政区域内的文化经营活动；
（三）地、县文化市场主管部门管理本行政区域内的文化经营活动。
各级有关行政管理部门必须执行分级管理的原则。国家另有规定的，依照规定执行。
第九条 各级文化市场主管部门的职责：
（一）宣传、实施有关法律、法规和政策；
（二）会同有关部门制定文化市场发展规划和管理规章；
（三）负责核发有关经营许可证和年检工作；
（四）负责查处违反本条例规定的行为；
（五）其他有关文化市场管理的工作。
第十条 文化行政部门负责文化娱乐、国家允许经营的文物监管品、电视发行放映、演出、展览和文化艺术培训、字画、美术、摄影作品以及其他文化经营活动的管理，并负责组织和审批对外文化交流与合作项目。
第十一条 广播电视行政部门负责影视制作经营机构、影视制品制作和播映的管理，有线电视台和卫星电视广播地面接收设施的管理，音像制品内容审核；负责引进供国内播映的影视片的审核报批和进口音像制品内容的审查工作，组织、审批境外影视摄制组（队）进藏拍摄项目和对外
影视交流与合作项目。
第十二条 新闻出版行政部门负责图书、报刊等出版物经营活动和音像制品出版、复录及经营项目的管理；负责社会科学、文艺类书刊、供国内复制发行的音像制品的引进和版权贸易的审核报批工作。
第十三条 公安、工商、税务、物价、海关、邮政、环保、卫生和交通部门应按照各自的职责，协同文化市场主管部门做好文化市场管理工作。
第十四条 文化市场管理实行稽查制度。县级以上文化市场稽查队（组），负责所辖区域内文化市场的监督检查工作。

文化市场稽查人员和管理人员执行公务时必须两人以上，并向被检查者出示证件。
文化市场稽查人员和管理人员依法执行公务受法律保护。
第十五条 文化市场稽查人员和管理人员必须清正廉洁、严格执法。不准从事、参与或者变相从事、参与文化经营活动；不准徇私舞弊、牟取私利；不准索取财物、收受贿赂；不准挪用、私分收缴物品和罚款；不准乱摊派、乱收费、乱罚款；不准故意刁难、报复经营者和打击报复举报
者。

第三章 文化经营活动的管理
第十六条 文化经营活动实行许可证制度。
文化经营许可证按国家规定式样统一印制，各文化市场主管部门按职责审批发放。
从事文化经营活动的单位和个人，必须持有关证明向所在地县以上有关行政管理部门提出申请，经审查后领取许可证。凭许可证到当地工商行政管理部门申办营业执照。
法律、法规、行政规章规定应办理其他审批手续的，必须依法办理。
文化经营证照不得伪造、涂改、转让。
第十七条 申办文化经营许可证必须具备下列条件：
（一）符合有关法律、法规和国家其他有关规定；
（二）有相应的注册资金、从业人员和设施；
（三）经营场所符合安全、消防、卫生要求。
第十八条 有关行政管理部门从收到文化经营者提出的申请之日起，应在十五日内给予答复。
第十九条 文化经营者必须按规定期限到发证机关换证。歇业或者变更经营负责人和登记事项的，必须到原审批和登记机关办理注销或者变更手续。
文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销。
第二十条 禁止内容反动、危害国家统一、民族团结、社会安定、泄露国家秘密、盗版、盗印及其他非法进口、生产的文化产品进入文化市场。
第二十一条 在各类文化经营活动中，禁止下列行为：
（一）买卖书报刊号、音像制品版号、许可证、准映证和营业执照；
（二）无证或者持伪证经营；
（三）欺行霸市扰乱市场；
（四）贩卖假冒伪劣产品，或者以次充好坑害消费者；
（五）经营淫秽、恐怖、凶杀和封建迷信制品及非法出版物；
（六）利用文化经营活动或场所进行赌博、色情服务和卖淫嫖娼；
（七）损害市容市貌、阻碍交通和妨碍社会正常生活秩序；
（八）阻挠文化市场稽查人员和管理人员执行公务。
第二十二条 营业性文化娱乐活动包括从事营业性舞厅、歌厅、ＫＴＶ包厢、音乐茶座、时装表演、游乐园、电子游戏、台球、门球、保龄球、汽枪打靶和有文化娱乐项目的餐饮业等各项经营。
严禁任何经营单位和个人允许未成年人进入营业性歌舞厅、台球室、电子游戏室和录像放映室。
第二十三条 影视放映单位不得出售、出租或公开放映供教学、研究用的内部资料片。
第二十四条 各级电视台不得播放未取得《影视制作经营许可证》的单位制作的电视节目，不得播放未标示许可证号的国产电视剧和合（协）拍剧，不得播放未取得批准引进文号的引进剧，不得播放卫星传送的境外节目。各级教育电视台不得播放与教学内容无关的影视片。
第二十五条 各级有线电视台，不得向任何单位和境外机构及个人出租频道或播出时段；共用天线系统只能接收、传送无线电视节目，不得播放其他电视、录像节目。
卫星地面接收设施不得超越规定范围接收境外传送的电视节目，禁止在公共场所播放或以其他方式传播卫星传送的境外电视节目。
各级有线电视台播放的录像制品的供片办法由自治区人民政府规定。
第二十六条 成立出版社、报刊社、印刷企业，开展合作、协作出版业务，由新闻出版行政部门按国家有关规定执行。

任何专（兼）营排版、制版、印刷、复印、影印、誊写、打印等业务项目的单位和个人，不得承印、复制和出售非法出版物。
第二十七条 文化经营者享有下列权利：
（一）在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护，对侵犯其合法权益的单位和个人，有检举、揭发、控告、申诉的权利；
（二）有权拒绝非管理部门或未持检查证件的人员的检查、扣缴经营证照；
（三）有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒绝交纳不符合国家和自治区规定的各种收费和罚款；

（四）因管理部门和管理人员滥用职权而受到经济损失、人身伤害的，有权要求赔偿。
第二十八条 文化经营者应履行下列义务：
（一）对其服务项目和销售的商品，应当明码标价，不得超出标价和服务范围收费；
（二）维护文化经营活动场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全和卫生；
（三）主动配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝检查；
（四）依法纳税和交纳文化市场管理费。
第二十九条 征收文化市场管理费的具体办法由自治区人民政府制定。

第四章 法律责任
第三十条 违反本条例第二十条规定的，由各级人民政府或文化市场管理委员会予以取缔，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第十九条第一款、第二十一条、第二十二条第二款规定的，由县级以上文化市场有关行政管理部门分别给予下列处罚：
（一）警告；
（二）责令停业整顿；
（三）没收经营物品、设备和非法所得；
（四）处以非法所得的一至五倍罚款；
（五）吊销文化经营许可证。
以上处罚可以单处，也可以并处。没收的实物和现金及罚款，按照有关规定处理。
违反社会治安、工商行政管理、税收、物价监督、进出口、邮政寄发、环境卫生和交通运输规定的，由有关行政管理部门按照各自职责给予处罚，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
有关行政管理部门对文化经营者的违法行为作出处罚决定后，必须签发处罚决定书。
第三十二条 违反本条例第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的，由自治区有关行政管理部门依照国家有关规定处理。
第三十三条 违反本条例第十五条规定的，由有关行政管理部门给予行政处分，构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。

第三十四条 当事人对文化市场行政管理部门作出的行政处罚不服的，可以依照国务院《行政复议条例》申请复议，也可以直接向人民法院提出诉讼。当事人对复议决定仍然不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出诉讼。
当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十五条 本条例适用中的具体问题由自治区文化行政管理部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。

附：西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区文化市场管理暂行条例》的决定

（1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定。决定对《西藏自治区文化市场管理暂行条例》作如下修改为：
一、第十九条第二款改为：“文化经营者的经营许可证，由发证机关负责核发、更换或者扣押、吊销”。
二、第三十四条第二款改为：“当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议或者不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的行政管理部门，可以申请人民法院强制执行”。
三、另外，对个别标点符号进行了修改。
本决定自公布之日起施行。
《西藏自治区文化市场管理暂行条例》根据本决定作相应修正重新公布。



1997年3月29日