福建省福州市人民政府


福州市社会科学优秀成果奖励办法

政府令第25号　　　　　


　　《福州市社会科学优秀成果奖励办法》已经2002年8月8日福州市人民政府第24次常务会议审议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

　　市长：练知轩

　　二○○二年八月十六日

　　福州市社会科学优秀成果奖励办法

　　第一条　为鼓励我市社会科学工作者和实际工作者从事社会科学研究，繁荣和发展社会科学事业，奖励在社会科学研究方面做出贡献的集体和个人，推进先进文化建设，根据《福建省社会科学优秀成果

　　奖励办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　奖励名称定为“福州市社会科学优秀成果奖”。在本市行政区域内，在社会科学的研究中取得重大成果的公民和组织均可依照本办法规定申请“福州市社会科学优秀成果奖”。

　　第三条　下列三类社会科学作品，每类均设一等奖、二等奖和三等奖：

　　（一）专著类；

　　（二）译著、教材、古籍整理、工具书、科普读物类；

　　（三）论文、调研报告、决策咨询研究报告类。

　　对福州市经济社会发展具有特殊贡献的社会科学优秀成果，可由福州市人民政府授予特别奖。

　　第四条　福州市社会科学优秀成果奖，以福州市人民政府名义颁发。评奖活动每三年举行一次。福州市人民政府委托福州市社会科学界联合会具体负责评奖活动的管理、组织和实施。

　　第五条　福州市人民政府设立福州市社会科学优秀成果奖评审委员会，福州市社会科学优秀成果奖由当届福州市社会科学优秀成果评审委员会（以下简称市评委会）评审。依照本办法规定，市评委会成员由从事社会科学工作专家、学者和有关主管部门领导担任，其中具有高级职称人员不少于三分之二。

　　市评委会办公室设在福州市社会科学界联合会。

　　第六条　申请人应当在规定的期限内向福州市社会科学优秀成果评审委员会办公室提交下列文件：

　　（一）《福州市社会科学优秀成果奖申报表》；

　　（二）作品原件及其复印件；

　　（三）县（市）、区人民政府、市政府有关组成部门、直属机构、社会团体和企事业单位、科研机构和社科专家等推荐意见书。

　　推荐单位和个人应对申请作品进行初审，提供真实可靠的评价、推荐材料。

　　第七条　凡已在相当或高于本奖励的评奖中获奖的成果不再申报参评。

　　第八条　在当届评奖年度内正式出版或发表的本办法第三条规定的社会科学作品，符合下列标准的，其作者可以个人或者集体名义申请“福州市社会科学优秀成果奖”：

　　（一）符合党的基本理论、基本路线和基本方针政策；

　　（二）在学术上有科学创新、有较高的学术水平；

　　（三）体现为社会主义两个文明建设服务的精神。

　　第九条　社会科学各类作品优秀成果奖具体标准：

　　（一）专著：在研究历史和现实问题上提出创见性的观点、结论；

　　（二）译著：译文准确畅达，译作内容对研究和解决理论问题或实际问题有重要参考价值；

　　（三）教材：在内容上有新意、结构上有突破，对科研、教学有重要应用价值；

　　（四）古籍管理：切合原意，注释准确，对历史考证有所发现或有重要价值；

　　（五）科普读物：适应时代需要，并有较强的科学性、知识性，在传播、普及、宣传社会科学知识方面有重要作用和效益；

　　（六）工具书：体例科学，资料可靠，知识性强，能反映国内外最新科研成果，并有实用价值或学术价值；

　　（七）论文：观点正确，具有创见性，论证充分，资料占有全面，对于解决理论或实践问题具有较高学术价值或应用价值；

　　（八）调研报告、咨询报告：紧密联系改革开放和我市经济社会发展的实际进行研究，具有较高应用价值和明显的社会效益，或具有较高的决策参考价值。

　　第十条　福州市社会科学优秀成果奖评审工作应当遵循下列原则：

　　（一）坚持科学、民主、客观、公平、公正的原则；

　　（二）坚持标准，注重质量的原则；

　　（三）在同等条件下，青年作者作品优先入选原则；

　　（四）宁缺勿滥的原则。

　　第十一条　市评委会的评审工作按下列程序进行：

　　（一）初评：组织学科评审组按照评审标准，负责成果的初评、初选工作；

　　（二）复评：组建若干复评组，对初评结果进行复评，按评审标准和所下达的入选成果比例（或数量）向市评委会推荐各等级获奖候选项目；

　　（三）终评：市评委会对各复评组所推荐的各项候选成果进行最后评定。

　　第十二条　市评委会的评审结果应在一定范围内予以分布，自公布之日起30日内为异议期。在异议期内如有异议，由原推荐单位或推荐人负责复查，提出处理意见，同时市评委会将设立仲裁委员会，聘请有关专家进行裁决。

　　第十三条　经公布无异议的评审结果报市人民政府审核批准后，对获奖人授予奖励证书和奖金。福州市社会科学优秀成果奖的各类各等级奖金数额和评奖工作费用由市社会科学界联合会会同市财政部门提出具体意见，报市人民政府批准后执行。

　　第十四条　社会科学优秀成果获奖者与自然科学优秀成果获奖者享受同等待遇，其获奖结果记入本人档案，作为考核、晋升、评定专业技术职务和享受有关津贴的依据。

　　第十五条　参加评选的作品有弄虚作假或抄袭剽窃他人成果的，由市评委会办公室取消其参评资格；已获奖的，经市人民政府批准后撤销其奖励，并追回奖金和奖励证书；有关主管部门应视其情节轻重依法予以行政处分；构成侵权行为的，应依法承担相应的法律责任。

　　第十六条　评审成员利用职务便利徇私舞弊的，由市评委会取消其评审资格，并由有关主管部门视其情节轻重予以批评教育或者行政处分。

　　第十七条　市评委会应当根据本办法制定实施细则，对奖励评审范围、评奖等级、评审规则等做出具体规定，报市人民政府批准后实行。

　　第十八条　本办法自二○○二年十月一日起施行。


离婚，房地产如何分割

奚正辉


　　《婚姻法》2001年4月28日修改后，婚前购买的房地产归购买方所有，婚后购买的房地产归夫妻双方所有，原来结婚满8年变为夫妻双方共有的规定已经取消。现实生活很复杂，根据婚姻法的原则规定，离婚当事人往往不知道如何分割房地产。其实法律没有明确规定，法官的自由裁量权就会大一点，但是需要遵守公平合理的原则来分割房地产。笔者根据多年的办案经历，把经常遇到的问题归纳总结，望能给当事人一点启发。

　　一、夫妻一方婚前以个人财产出资并贷款购买房屋，登记在一方名下，婚后夫妻共同清偿贷款，在离婚诉讼中如何处理？

　　答：该房屋仍为其个人财产，贷款为其个人债务。婚后配偶一方参与清偿贷款，并不改变该房屋为个人财产的性质，因此，在离婚分割财产时，该房屋为个人财产、剩余未归还的债务为个人债务，对已归还的贷款中属于配偶一方清偿的部分，应当予以返还。

　　二、夫妻双方婚前都出资并贷款购买房屋，登记在一方名下，婚后夫妻共同清偿贷款，在离婚诉讼中如何处理？

　　答：对于产证登记在一方名下，但配偶方有证据证明婚前购房时其也共同出资的，在离婚分割财产时，该房屋仍为产证登记人的个人财产，剩余未归还的债务为其个人债务，但对首付款和已归还的贷款中属于配偶一方出资和清偿的部分，应当予以返还。若双方均认可所购房屋为共同所有的除外。

　　三、夫妻一方婚前以个人财产出资并贷款购买房屋，登记在双方名下，婚后夫妻共同清偿贷款，在离婚诉讼中如何处理？

　　答：房屋原来是按份共有，婚后转化为共同共有，原则上各半分割。但在分割共同所有的房产时，对于存在当事人出资数额比例悬殊、且婚后确未共同生活或婚姻关系存续期间较短等情形的，也应一并考虑，可参考当时的出资比例对房产进行分割，而不宜拘泥于各半分割。

　　四、夫妻一方以个人财产购买了房地产，婚姻关系存续期间增值部分，如何让分割？

　　答：当事人以个人财产购买了房产，在婚姻关系存续期间，因市场行情变化抛售后产生的增值部分，由于这些财产本身仅是个人财产的形态变化，性质上仍为个人所有之财产，抛售后的增值是基于原物交换价值的上升所导致，仍应依原物所有权归属为个人所有。
　　但是，从最高人民法院的《婚姻法司法解释（三）》的草案来看，最高院从维护社会的和谐稳定的角度，认为婚前房产婚后增值部分，法院在离婚财产分割时，应酌情予以考虑合理分割。

　　五、父母为子女结婚所给付的购房出资是否均构成对子女的赠与？
　
　　答：若当事人有证据证明其与出资人之间形成的是借贷关系的，则不能适用该条规定。当然，该证据应当是在当事人离婚诉讼前形成的，离婚诉讼中父母作出不是赠与意思表示的陈述或证明，尚不足以排除赠与的推定。

　　六、当事人婚后，父母为双方购房出资，产证登记在夫妻一方名下的，是否可认定父母的购房出资是明确表示为向夫妻一方的赠与？

　　答：父母出资购买房屋，产证登记在出资者自己子女名下的，从社会常理出发，可认定为是明确向自己子女一方的赠与，该部分出资应认定为个人所有；若产证登记在出资人子女的配偶名下的，除非当事人能提供父母出资当时的书面约定或声明，证明出资者明确表示向一方赠与的，一般以认定为向双方赠与为妥，该部分出资宜认定为夫妻共同所有。

　　七、离婚诉讼中，婚前由夫妻一方承租或由父母承租，婚后以夫妻共同财产购买为产权的公房，其公房使用权本身蕴涵的价值如何归属和处理？

　　答：1、一方婚前承租的公房是基于福利政策分配取得，婚后以共同财产购买为产权的，由于在婚姻关系存续期间内无法体现出原公房使用权的交换价值，则在离婚分割该产权房时可不考虑原公房使用权的交换价值单独归属问题；2、一方婚前承租的公房使用权是其以个人财产支付对价取得的，婚后又以共同财产购买为产权，在离婚分割该产权房时，应当将取得原公房使用权时所支付对价部分确定为当时承租的夫或妻一方个人所有，产权房的剩余部分价值按共同财产分割；3、对于婚前由夫或妻一方父母承租、婚后又以共同财产购买为产权的公房，原公房使用权的交换价值可参照司法解释（二）第二十二条的规定，推定为父母对夫妻双方的赠与，离婚时可直接将产权房按共同财产分割处理。

　　八、离婚时双方对尚未取得所有权或者尚未取得完全所有权的房屋有争议且协商不成的，如何处理？

　　答：人民法院不宜判决房屋所有权的归属，应当根据实际情况判决由当事人使用。当事人就前款规定的房屋取得完全所有权后，有争议的，可以另行向人民法院提起诉讼。

　　九、如何确定购房时间在婚前还是婚后？

　　答：上海高院不直接考虑产权证的取得时间的影响因素，而以签订购房合同取得“期待权”的时间及付款情况为考量因素。购房合同签订在婚前，且在婚前支付首付款的，即使在婚后继续还贷，在离婚时该房产仍应认定为婚前个人财产为宜。但江苏高院是以产权证取得的时间为节点，详见《江苏高院民一庭“婚姻家庭案件疑难问题法律适用研讨会综述》。

　　十、离婚时，涉及到房地产其他共有人（包括父母、子女与第三人），如何处理？

　　答：对家庭共有房屋的分割问题可告知当事人另案起诉，或者中止离婚诉讼，不应将其他家庭成员追加为离婚诉讼的共同诉讼人。涉及第三人也同样如此。离婚后再起诉，案由可能是离婚后财产纠纷、分家析产纠纷、共同共有纠纷，视具体案件确定。
　　根据物权法的规定，房地产以登记为准，涉及家庭成员的，应该是共同共有，应该视为家庭共同财产析产分割。涉及第三人，根据约定按份共有，未约定按出资比例确认。

　　十一、双方对夫妻共同财产中的房屋价值及归属无法达成协议时，如何处理？