国务院办公厅


国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，车辆超限超载违法运输现象十分严重，不仅损坏公路基础设施，引发大量的道路交通事故，而且直接导致道路运输市场的恶性竞争和车辆生产使用秩序的混乱。根据国务院的统一部署，从2004年6月开始，交通部、公安部、发展改革委、中宣部、工商总局、质检总局、安全监管总局和法制办等八部门联合在全国范围集中开展了车辆超限超载治理工作，取得了初步成效。但是目前超限超载车辆数量依然较大，暴力抗法、野蛮闯关事件时有发生，个别地方工作出现松懈，超限超载有所反弹，治理超限超载的长效机制亟待建立和完善。为巩固和扩大治理工作成果，从根本上解决车辆超限超载运输问题，经国务院同意，现就进一步做好车辆超限超载治理工作通知如下：

　　一、加强领导，落实治理工作责任

　　开展车辆超限超载治理工作，是加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的重要措施，也是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。各地区、各部门要从贯彻"三个代表"重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识治理超限超载工作的重要性和紧迫性，坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制，明确职责，制订方案，完善措施，加强督促检查，切实做好治理工作。

地方各级人民政府要把治理工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制，加强领导，落实经费，积极研究解决治理工作中出现的问题和困难。交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门要按照职责分工，加强协调配合，认真落实措施，推进治理工作平稳有序进行。

　　二、明确重点，坚决遏制车辆超限超载运输

　　车辆超限超载治理工作要坚持经济、法律和行政手段与技术措施并重，集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、严密防堵与积极疏导相结合，突出重点，进一步落实各项整治措施。

　　（一）进一步加大路面执法力度。各级交通、公安部门要加强协调和配合，按照全国统一的超限超载认定标准和处罚标准，在治理超限超载检测站共同对超限超载车辆进行集中整治。对重点监管车型和重点地区，逐步加大卸载和处罚力度，对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关的，各级公安机关要严厉打击，坚决依法查处。

　　（二）加大对现有"大吨小标"车辆的更正力度。对现有"大吨小标"车辆，要按照发展改革委公布的"大吨小标"车型更正表，进一步加快车辆吨位参数更正和行驶证换发工作，不符合国家安全技术标准的，不予通过车辆检验；对因特殊原因尚未公布更正表的，要加大工作力度，在2005年内发布更正公告。对现有"大吨小标"车辆更正过渡期以后新生产的"大吨小标"车辆及其他不符合国家标准的车辆，一律按照违法车辆处理，发展改革委撤销相应的车型，公安机关不发放车辆牌照，车辆生产厂家负责召回车辆，同时承担相应的法律责任和经济责任。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及相关的国家标准，严格车辆注册登记工作，确保车辆参数标定的严肃性和准确性，杜绝"大吨小标"及其他不符合国家标准的车辆上路行驶。

　　（三）整顿汽车改装企业。对非法车辆改装企业要依法严厉处罚，坚决予以取缔，并公开曝光；对不按国家规定或超范围改装车辆的企业，要立即停业并限期整改。对非法改装问题严重的地区，有关部门要联合行动，坚决清理。 　

　（四）加强对运输市场和货物装载的监管。要进一步整顿规范道路运输市场秩序，建立货运经营企业和营运驾驶员信誉档案，对车辆超限超载运输经营者、营运驾驶员以及为超限超载提供便利的运输站（场），依法予以处罚。对公路沿线的小煤场及各类货物分装场，当地政府要组织有关部门进行清理整顿，未取得工商营业执照的，予以关闭；取得工商营业执照的，强化其按照规范和标准装载的责任，确保车辆源头装载符合要求；对放行超限超载车辆问题严重的，责令停业整顿。

　　三、标本兼治，加强治理超限超载长效机制建设

　　要紧紧抓住车辆生产、车辆改装、运输市场准入、收费政策调整、路面监控网络建设等关键环节，研究制订切实可行的措施，从根本上遏制超限超载现象。

　　（一）严把车辆生产和改装关。研究建立强化车辆生产企业和改装企业监管的制度，规范车辆生产和改装行为，确保车辆生产企业、改装企业严格按照国家标准生产和改装车辆。发展改革委要会同有关部门研究制订具体的限制措施，严把源头关。

　　（二）严格运输市场准入管理。严格执行《中华人民共和国道路运输条例》，对不符合国家标准的车辆，一律不予发放车辆营运证，严禁进入运输市场。公布一批符合道路运输行业发展方向的性能优良车型，实行优先准入等措施，优化运输车辆结构。

　　（三）加强监控网络建设。结合公路基础设施建设，统一规划，合理布局，建设一批标准化、规范化且通过计量检定的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检测。

　 （四）强化经济调节手段。抓紧对现行车辆通行费和公路养路费的征收标准和计量方式进行调整和完善，降低合法运输车辆的收费标准和运输成本。鼓励发展高效、安全的车型。

　 （五）完善法律法规体系。不断总结经验，完善法律法规，使治理工作走上法制化、规范化轨道。要加快公路保护条例的起草制定工作，争取尽快公布。对于造成桥梁和公路设施严重破坏的超限超载车辆，及时研究出台有关规定，依法追究肇事者的责任。

　　四、加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用

　　要大力宣传治理车辆超限超载的目的、意义、要求以及各地的好经验、好做法，使群众了解治理的相关政策，营造依法治理的社会环境，增强群众合法运输、依法维权的意识。同时，对严重超限超载和损害群众利益的典型案件，要公开曝光。新闻媒体要从维护社会稳定和市场经济秩序的大局出发，坚持正确的舆论导向，严守宣传纪律，防止诱发和激化矛盾。

　 五、规范执法行为，确保道路运输畅通

　　要严格依法行政，规范执法行为，加强监督检查，使治理工作规范、有序开展。要把治理车辆超限超载与严格规范公路收费结合起来，防止出现各种形式的乱收费、乱罚款。加强执法队伍的法纪教育，规范执法人员行为，对徇私舞弊、借机谋取私利的，要严肃处理。各地区和有关部门要正确处理治理超限超载与促进运输的关系，密切监测、跟踪了解市场动态和公路交通流量变化，加强组织疏导，完善运输应急预案和快速反应机制，确保煤炭等重点物资运输畅通，确保农副产品绿色通道畅通。

中华人民共和国国务院办公厅
二○○五年六月一日



福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省营业性射击场管理办法》的通知
福建省政府



各地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
现将《福建省营业性射击场管理办法》印发给你们，请遵照执行。

福建省营业性射击场管理办法
第一条 为加强营业性射击场的管理，保障社会公共安全，根据《中华人民共和国枪支管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内开办、经营营业性射击场的，均应遵守本办法。
本办法所称营业性射击场（以下简称射击场），是指以盈利为目的利用枪支射击各类火药子弹的场所。
第三条 对射击场实行从严控制，严格管理。
射击场所需枪支、弹药，由经营单位按《福建省枪支管理办法》的规定申请购买。

禁止使用军队、武警、民兵装备的武器及依国家规定装备的业务用枪支在射击场内进行射击活动。
第四条 开办射击场，应当按照下列程序办理：
（一）持射击场的平面布置图和设计图，向所在地的地（市）公安机关提出申请；

（二）地（市）公安机关按照有关规定进行审查，经审查符合安全条件的，报省公安厅审批；
（三）经省公安厅批准，并按有关规定向土地、建设等部门办理有关手续后，方可进行射击场的开工建设；
（四）射击场经竣工验收合格后，由省公安厅发给《射击场经营许可证》；
（五）持《射击场经营许可证》向工商行政管理机关申领营业执照后，方可营业。
第五条 射击场内应设有接待区、等候射击区、射击区和观众区。各区之间应设有明显的标志和安全隔离设施。
第六条 射击场应当按照《射击场经营许可证》核定的枪支种类进行营业活动。
第七条 射击场营业活动应当遵守下列规定：
（一）建立枪支弹药的登记、保管、检查、使用制度，顾客登记制度，安全管理人员岗位责任制；
（二）射击场内应张挂《射击安全规则》和《射击活动须知》，并对参加射击活动人员进行安全教育，保证射击安全；
（三）当日营业前应对射击场内各项设施进行安全检查，消除事故隐患；营业结束后，应对枪支、弹药进行核实验收，并存入仓库；
（四）每个射击靶位配一名安全技术人员，负责枪支弹药管理、子弹充填和指导射击工作，禁止将子弹交给顾客自填；
（五）射击场内不得出售含酒精的饮料；
（六）每月初的五日内向当地县级以上公安机关报送前月份的顾客登记表、子弹消耗登记表以及安全管理情况表；
（七）枪支弹药不得出售、出借、出租、赠送或挪作他用。
第八条 射击场的顾客应当遵守下列规定：
（一）向管理人员出示居民身份证或护照，如实填写登记表；
（二）遵守射击场的规定，服从管理；
（三）不得携带枪支弹药进入射击场内；
（四）射击完毕，应将枪支、弹壳及剩余子弹交安全技术人员验收，禁止携带枪支弹药离开射击靶位；
（五）禁止酒后射击。
第九条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关责令其停业整顿，可以并处一千元以下罚款。
（一）在射击场内出售含酒精饮料的；
（二）未按时或不真实向公安机关报送顾客登记表、子弹消耗登记表、安全管理情况表的；
（三）将子弹交给顾客自填的。
第十条 违反本办法，有下列行为之一的，由公安机关吊销其《射击场经营许可证》，可以并处二千元以下罚款。
（一）超出《射击场经营许可证》核定的范围经营的；
（二）出借、出租、赠送枪支，出售弹药或者将枪支挪作他用的；
（三）使用军队、武警、民兵装备的武器及依国家规定装备的武器在射击场内进行射击活动的。
第十一条 未经批准擅自开办、经营射击场的，由公安机关予以取缔，并处一万元至五万元罚款。
第十二条 违反本办法，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的；由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者依法向人民法院提起诉讼。
第十四条 本办法由福建省公安厅负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。



1992年11月17日