枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公共安全技术防范管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市公共安全技术防范管理办法》的通知
枣政发[2010]11号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市公共安全技术防范管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。
二〇一〇年二月五日
枣庄市公共安全技术防范管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和人民生命财产安全，根据《山东省公共安全技术防范管理办法》（省政府令第175号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、安装、使用和公共安全技术防范工程（以下简称技防工程）的设计、施工、使用，均适用本办法。
第三条 本办法所称公共安全技术防范是指运用科学技术手段预防和制止盗窃、抢劫、破坏、侵害等违法犯罪行为，维护公共安全的活动。
所称技防产品是指用于安全技术防范活动，具有入侵探测、防盗报警、出入口控制、视频监控和安全检查等功能并列入《安全技术防范产品目录》的专用设备。
所称技防工程是指以维护公共安全为目的，综合运用技防产品所组成的安全防范系统。
第四条 市公安局是我市公共安全技术防范的主管部门，市建设、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，共同做好公共安全技术防范管理工作。
第五条 技防产品和技防工程的使用单位，应当制定公共安全技术防范装置的使用、保养、维修、更新制度，落实各项防范措施，不断完善安全防范体系。
技防产品的生产、销售、使用单位，技防工程的设计、施工、使用单位，应遵守国家有关保密规定，将知密人员限制在最小范围，并注册存档。
第六条 枣庄市公共安全技术防范行业协会是政府部门实施行业管理的助手，是技防行业实现自我约束、自我管理的社会组织；该协会在政府有关部门指导下，宣传国家的法律、法规和方针政策，实行行业自律，维护会员合法权益，开展技防行业人员培训、资质等级的推荐工作；配合政府主管部门开展技防系统工程的论证、评估、验收工作。
第七条 技防产品的生产、销售及技防工程的设计、施工单位应当遵守公共安全技术防范行业行为规范，规范技防行业秩序，诚信经营、公平竞争，促进全市技防行业的健康发展。
第二章 技防范围
第八条 下列场所、部位必须采取技防措施：
（一）武器、弹药库；
（二）存放国家机密档案、资料的部位；
（三）集中储存易燃、易爆、剧毒、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险品的仓库、场所；
（四）金融机构所属金库及营业场所；
（五）博物馆、文物店及陈列、收藏重要文物、珍宝的场所；
（六）工交、财贸、物资等系统的重要仓库和存放高档商品、重要生产资料的场所；
（七）单位的财会室及集中存放现金、证券、贵重物品的部位；
（八）新建城市居民住宅小区；
（九）法律、法规及规章规定的其他场所和部位。
第九条 安装报警监控装置的单位应逐步与公安机关和保卫部门联网，形成多级报警监控网络，做到快速反应，及时制止违法犯罪活动。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位应在公安机关指导下，由单位领导或法定代表人负责做好本单位的技防工作。
第三章 技防产品
第十一条 技防产品的生产，要严格执行《山东省安全技术防范产品管理规范》。
第十二条 公安机关负责辖区内技防产品管理工作，审查《生产登记批准书》有关申请材料，监督管理技防产品生产、销售，并对违规行为进行查处。技防产品生产登记批准书的年检依照有关规定办理。
第十三条 销售安全技术防范产品的单位，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明、工业产品生产许可证证书、安全认证证书或者生产登记批准书。
第十四条 申领技防产品销售许可证单位，不得变相进行技防工程的设计、施工。
第四章 技防工程
第十五条 技防工程的设计、施工单位应当具备下列条件：
（一）具有法人营业执照（三级资质注册资金50万元以上，固定办公场所不少于60平方米；二级资质注册资金100万元以上，固定办公场所不少于100平方米；一级资质注册资金200万元以上，固定办公场所不少于200平方米）；
（二）三级资质具有6名以上专业技术（计算机、电子、通信、自动化等）人员，其中具有中级以上技术职称的专业技术人员不少于5人（博士学位等同高级职称，硕士学位等同中级职称），外聘人员不超过1人，并不得担任主要设计人员和关键岗位负责人；技术人员经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；二级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员10人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于6人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于2年；一级资质应配备报警、电视监控、出入口控制、计算机应用、管线设计、安装调试等专业技术人员15人以上，其中专业对口的具有中、高级技术职称的人员不少于7人，经劳动保障部门鉴证的劳动合同期限不少于3年；
（三）具有必要的检测、调试仪器设备（兆欧表、示波器、万用表、直流稳压电源、照度计、接地电阻仪等），且须经法定计量部门检定合格；
（四）具有完善的技防工程质量保证措施，包括职责明确的组织机构（技术、质检、人事、技术档案等部门）和完善的涉及工程质量的采购、设计、施工、维护维修及保密、人员培训等管理制度；
（五）法定代表人及技术人员无相关犯罪前科；
（六）法律、法规及规章规定的其他条件。
第十六条 技防工程的设计、施工单位应在领取工商营业执照后30日内将本办法第十五条规定的情况，书面告知市公安机关。
第十七条 外地技防工程设计、施工单位在本市行政区域内承接技防工程时，应将从业条件告知市公安局安全技术防范管理办公室，并经市公安局安全技术防范管理办公室进行技防资格验证，具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》，方可承担技防工程设计施工。
第十八条 技防工程设计、施工单位可到市公安机关申请设计、施工等级确认。一级设计、施工单位报省公安厅确认登记，二级及三级设计、施工单位由市公安机关确认登记。
第十九条 《山东省安全技术防范工程设计施工等级确认登记证》有效期为一年。设计、施工单位应于有效期内，持通过年审的工商营业执照、工程业绩和其他从业条件证明材料，向原确认机关申请重新确认登记。
达不到规定工程业绩的，按照有关规定降低技防资质等级，或者取消技防资质进行六个月整顿，合格后再重新申办资质。
第二十条 技防工程按照风险等级或工程投资额划分级别。
第二十一条 技防工程的设计、方案论证、审批、施工、验收、维修，应当按照国家有关规定和标准执行。
第二十二条 验收不合格的技防工程，施工单位应在限期内整改，并在3个月内向验收单位申请重新验收。工程未按国家标准验收合格，不得交付和投入使用。
第二十三条 承担技防工程的招标公司，要按照技防工程风险等级审核投标公司的技防资质（外地技防工程施工单位须具备公安机关核发的《技防工程设计施工条件告知（备案）证明》）。
第二十四条 公安机关应通过各种渠道和方式，掌握技防工程建设情况，加强对技防工程的监督管理，建立工程管理档案和工作台账，强化监督检查。对发现的问题，及时通知建设单位进行整改。
技防工程建设单位应建立健全各项使用管理制度，落实运行、维护、维修措施，自觉接受公安机关的监督检查，对存在的问题及时进行整改。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由市、区（市）公安机关责令限期整改，逾期不整改的，对法定代表人和直接责任人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任；
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售技防产品的；
（三）生产、销售的技防产品不符合有关标准，或销售未申领生产许可证的技防产品的；
（四）不符合条件从事技防工程设计、施工的；
（五）技防工程的设计方案，按照国家规定应经公安机关审核而未经审核擅自施工的；
（六）技防工程未经验收或验收不合格投入使用的。
第二十六条 违反本办法其他规定的，由公安机关按照《山东省公共安全技术防范管理办法》等有关规定依法予以处罚。
第二十七条 对处罚机关作出的行政处罚不服的，可以按照国家有关法律法规的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 公共安全技术防范管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 市公安局可以制定具体实施办法。
第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。
关于印发《海南省普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则》的通知
海南省财政厅
关于印发《海南省普通本科高校 高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则》的通知
琼财教[2007]1287号
各高等学校，海口、三亚市财政局、教育局：
为落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》（财教[2007]91号），现将《海南省普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年九月六日
海南省普通本科高校 高等职业学校国家励志奖学金管理实施细则
第一条 为激励普通本科高校、高等职业学校家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面得到全面发展，根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号），教育部、财政部《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财[2007]8号）和财政部、教育部《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》（财教[2007]91号），结合本省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称普通本科高校、高等职业学校是指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校（以下简称高校）。
第三条 国家励志奖学金用于奖励资助高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生（以下简称学生）中品学兼优的家庭经济困难学生。
本省所属各高校国家励志奖学金的奖励资助名额由省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部确定的总人数，以及本省高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定。在分配国家励志奖学金名额时，对办学水平较高的高校，以农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校予以适当倾斜。
第四条 本实施细则所称家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。家庭经济困难学生分为困难和特殊困难两种情形。其中，孤残学生、烈士子女，以及家庭成员长期患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的，可界定为特殊困难情形。
第五条 本省所属高校国家励志奖学金所需资金由中央与地方财政按比例分担。地方财政分担部分，省属高校所需资金由省财政负担，海口、三亚市所属高校所需资金分别由海口、三亚市财政负担。
第六条 国家励志奖学金的奖励标准为每人每年5000元。
第七条 国家励志奖学金的基本申请条件：
（一）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；
（三）诚实守信，道德品质优良；
（四）在校期间学习成绩优秀；
（五）家庭经济困难，生活俭朴。
第八条 高校在每学年结束之前，应向在校学生发送《高等学校学生及家庭情况调查表》（详见附件1）。需要申请认定家庭经济困难的在校学生要如实填写《高等学校学生及家庭情况调查表》，并持该表到家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。已被所在学校认定为家庭经济困难的学生再次申请认定时，如家庭经济状况无显著变化，可只提交《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》（详见附件2）。
第九条 每年8月22日前，省财政厅、教育厅根据财政部、教育部确定的本省当年国家励志奖学金的总人数，按照本实施细则第三条的规定确定本省所属各高校国家励志奖学金名额，负责将国家励志奖学金名额和预算下达省属各高校和海口、三亚市财政局、教育局。每年9月1日前，海口、三亚市财政局、教育局负责将国家励志奖学金名额和预算下达所属各高校。
第十条 每年9月30日前，学生根据本实施细则规定的国家励志奖学金的基本申请条件及其他有关规定，向学校提出申请，并递交《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金申请表》（详见附件3）。
第十一条 高校要成立学校学生资助工作领导小组和学校学生资助管理机构。学校学生资助工作领导小组全面领导本校家庭经济困难学生的认定工作，学校学生资助管理机构具体负责组织和管理全校的认定工作；院（系）成立以分管家庭经济困难学生资助工作的院（系）领导为组长、院（系）学生辅导员、学生工作办公室主任等担任成员的认定工作组，负责认定的具体组织和审核工作；以年级（或专业）为单位，成立以学生辅导员任组长，班主任、学生代表担任成员的认定评议小组，负责认定的民主评议工作。认定评议小组成员中，学生代表人数视年级（或专业）人数合理配置，应具有广泛的代表性，一般不少于年级（或专业）总人数的10%。认定评议小组成立后，其成员名单应在本年级（或专业）范围内公示。
第十二条 家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次。
每学年开学时，高校的认定评议小组应组织学生填写《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，并负责收集《高等学校学生及家庭情况调查表》。认定评议小组根据学生提交的上述两个表格，以学生家庭人均收入对照本实施细则第四条确定的认定标准，并结合学生日常消费行为以及影响其家庭经济状况的有关情况，认真进行评议。认定评议小组进行民主评议时应着重考虑特殊困难情形的学生，确定本年级（或专业）的家庭经济困难学生资格，报院（系）认定工作组进行审核。
院（系）认定工作组要认真审核认定评议小组申报的初步评议结果，如有异议，应在征得认定评议小组意见后予以更正。院（系）认定工作组审核通过后，要将家庭经济困难学生名单及档次，以适当方式、在适当范围内公示5个工作日。如师生有异议，可通过有效方式向本院（系）认定工作组提出质疑。认定工作组应在接到异议材料的3个工作日内予以答复。如对院（系）认定工作组的答复仍有异议，可通过有效方式向学校学生资助管理机构提请复议。学校学生资助管理机构应在接到复议提请的3个工作日内予以答复。如情况属实，应做出调整。
学校学生资助管理机构负责汇总各院（系）审核通过的《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》和《高等学校学生及家庭情况调查表》，报学校学生资助工作领导小组审批，并建立家庭经济困难学生信息档案。学校应加强学生的诚信教育，教育学生如实提供家庭情况，及时告知家庭经济状况显著变化情况。如学生家庭经济状况发生显著变化，学校应及时做出调整。
第十三条 国家励志奖学金实行等额评审，坚持公开、公平、公正、择优的原则。
第十四条 国家励志奖学金申请与评审工作由高校组织实施。高校要根据本实施细则的规定，制定具体评审办法，并报省教育厅备案。高校在开展国家励志奖学金评审工作中，要对农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业学生予以适当倾斜。
第十五条 国家励志奖学金按学年申请和评审。申请国家励志奖学金的学生为高校在校生中二年级以上（含二年级）的学生。
同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。
第十六条 高校学生资助管理机构负责组织评审，提出本校当年国家励志奖学金获奖学生建议名单，报学校领导集体研究通过后，在校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，每年10月31日前，高校将评审结果连同《海南省 年度获国家奖学金励志学生名单备案表》（详见附件4）逐级报至省教育厅。省教育厅于每年11月15日前批复。
第十五条 高校于每年11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生的学籍档案。
第十六条 各高校要切实加强管理，认真做好国家励志奖学金的评审和发放工作，确保国家励志奖学金真正用于资助品学兼优的家庭经济困难学生。
第十七条 各有关部门和高校必须严格执行国家相关财经法规和本实施细则的规定，对国家励志奖学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。
第十八条 高校要按照国家有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费用于资助家庭经济困难学生。
第十九条 民办高校（含独立学院）按照国家有关规定规范办学、举办者按照本实施细则第十八条规定的比例从事业收入中足额提取经费用于资助家庭经济困难学生的，其招收的符合本实施细则规定申请条件的普通本专科（含高职、第二学士学位）学生，也可以申请国家励志奖学金。
第二十条 本实施细则由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十一条 本实施细则自公布之日起施行。
附件：1. 高等学校学生及家庭情况调查表
2．高等学校家庭经济困难学生认定申请表
3．普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金申请表
4．海南省 年度获国家奖学金励志学生名单备案表